婁飛鵬：多方協(xié)力助企紓困

　　日前國(guó)務(wù)院發(fā)布的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，從六個(gè)方面33項(xiàng)措施聚焦助企紓困，對(duì)于中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶而言無(wú)疑是利好。在此前召開的中共中央政治局會(huì)議與國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，也多次明確指出要穩(wěn)住市場(chǎng)主體，對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施一攬子紓困幫扶政策。當(dāng)前，疫情形勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)際地緣政治沖突、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢等形勢(shì)疊加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)面臨更大困難，需要多種政策、多類主體協(xié)同發(fā)力共同紓困解難。

　　中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶是重要的市場(chǎng)主體，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要因素。然而，受自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈位處中下游、在與核心企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)過(guò)程中處于弱勢(shì)地位等因素影響，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，需要更多針對(duì)性的政策支持，多管齊下。

　　一方面，這些企業(yè)本身面臨的困難較多。融資難、招工難、運(yùn)輸難、采購(gòu)難、訂單難、履約難、回款難等都是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶面臨的問(wèn)題，不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同類型的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶面臨的突出困難并不相同，亟待解決的問(wèn)題也不相同，本身需要不同政策從不同方面提供相應(yīng)的支持。另一方面，財(cái)政、貨幣、稅收、監(jiān)管、社保、就業(yè)等政策要更好地發(fā)揮作用，協(xié)同發(fā)力、有效配合。

　　首先，需要落實(shí)好已出臺(tái)的政策措施。今年以來(lái)，圍繞中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困，已確定的退稅減稅降費(fèi)、緩繳社保費(fèi)、物流保通保暢、推動(dòng)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)等政策舉措，政策覆蓋面較廣，也具有較強(qiáng)的針對(duì)性，需要強(qiáng)化政策的宣傳引導(dǎo)，盡快加以落實(shí)到位。需要退還給小微企業(yè)、個(gè)體工商戶增值稅存量留抵稅額，以及符合條件的中型企業(yè)退稅的舉措也要及時(shí)到位，從而有效緩解資金困難。

　　其次，要做好政策之間的協(xié)同配合。近年來(lái)，各項(xiàng)宏觀政策相互之間的配合增強(qiáng)，人民銀行依法上繳近年結(jié)存的利潤(rùn)推動(dòng)了財(cái)政政策效能提升。不僅如此，為做好對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持和保障工作，還需要各項(xiàng)政策圍繞其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類要素投入、供產(chǎn)銷流程協(xié)同配合，接續(xù)發(fā)力。在通過(guò)財(cái)政、貨幣、監(jiān)管、社保政策緩解資金壓力的同時(shí)，還需要通過(guò)就業(yè)政策緩解其用工問(wèn)題，通過(guò)暢通交通物流等保障中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的原材料采購(gòu)和產(chǎn)品銷售順利開展。

　　再次，各類機(jī)構(gòu)主體要協(xié)同發(fā)力。在政府部門積極出臺(tái)政策措施，為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供政策支持的同時(shí)，還需要各類機(jī)構(gòu)主體根據(jù)自身功能定位或者與相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)情況，采取一定舉措。具體而言，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以提供融資服務(wù)，人才市場(chǎng)、就業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供招工的中介服務(wù)，物流運(yùn)輸機(jī)構(gòu)保障相應(yīng)的物流服務(wù)，與中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶有商業(yè)往來(lái)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型企業(yè)可以視具體情況減少賬款拖欠或及時(shí)償還賬款等。

　　（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者系中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員 婁飛鵬）