金觀平：營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的市場環(huán)境

　　近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，按照市場化法治化國際化原則，穩(wěn)妥處理好資本市場運行中的問題，為各類市場主體營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

　　今年以來，我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運行在合理區(qū)間，各項穩(wěn)增長政策持續(xù)發(fā)力，上市公司業(yè)績表現(xiàn)穩(wěn)中向好，資本市場平穩(wěn)運行具有堅實基礎(chǔ)。近期，受國際地緣政治動蕩和經(jīng)濟(jì)預(yù)期不穩(wěn)影響，A股市場出現(xiàn)了一定的震蕩，這更加顯現(xiàn)出提振發(fā)展信心、穩(wěn)定市場預(yù)期的重要性。

　　穩(wěn)住市場主體，增加發(fā)展信心，離不開穩(wěn)定透明可預(yù)期的市場環(huán)境。這就要求保持宏觀政策的相對穩(wěn)定，不搞急轉(zhuǎn)彎、一刀切、急剎車；市場規(guī)則開放透明，有利于市場主體持續(xù)合規(guī)交易；未來政策的變化調(diào)整具有可預(yù)期性，不會因為政策變動引發(fā)市場急劇波動。穩(wěn)定透明可預(yù)期的市場環(huán)境有助于市場平穩(wěn)、投資穩(wěn)定，讓市場主體有所遵循，能夠放心放手發(fā)展。

　　當(dāng)前，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的市場環(huán)境需要有關(guān)部門切實承擔(dān)起自身職責(zé)，積極出臺對市場有利的政策措施，慎重出臺收縮性政策。凡是對資本市場產(chǎn)生重大影響的政策，應(yīng)事先與金融管理部門協(xié)調(diào)，保持政策預(yù)期的穩(wěn)定性和一致性，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤和金融運行。此外，有關(guān)部門還要按照法治化原則，加快自身制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)，致力于改善市場環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，降低市場運行成本，提高運行效率。

　　穩(wěn)妥處理好資本市場運行中的問題，從根本上說，需要進(jìn)一步發(fā)揮市場內(nèi)生穩(wěn)定機(jī)制作用，發(fā)揮好“看不見的手”的作用。當(dāng)前，資本市場改革的重點是扎實推進(jìn)全面實行股票發(fā)行注冊制改革，完善民營企業(yè)債券融資支持機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。同時，應(yīng)大力推動上市公司提高質(zhì)量水平，鼓勵上市公司加大增持回購力度，引導(dǎo)基金公司自購份額；完善有利于長期機(jī)構(gòu)投資者參與資本市場的制度機(jī)制，加大對公募基金等各類機(jī)構(gòu)投資者的培育，鼓勵長期投資、價值投資。

　　繼續(xù)改善投資和市場環(huán)境，要加快對外開放步伐，降低資本市場運行成本。要加強(qiáng)內(nèi)地與香港資本市場的務(wù)實合作，共同維護(hù)香港市場健康穩(wěn)定發(fā)展；繼續(xù)加強(qiáng)與美方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通，爭取盡快就中美審計監(jiān)管合作達(dá)成協(xié)議；抓緊推動企業(yè)境外上市監(jiān)管新規(guī)落地，支持各類符合條件的企業(yè)到境外上市，保持境外上市渠道暢通。還要著力促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，提高國際競爭力。

　　良好市場環(huán)境的營造，還需要金融監(jiān)管能力的不斷改進(jìn)。要結(jié)合我國實際，學(xué)習(xí)和借鑒國際上成熟的金融監(jiān)管做法，補(bǔ)齊制度短板，完善資本監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管方式，確保監(jiān)管能力和對外開放水平相適應(yīng)，為資本市場提供穩(wěn)定透明可預(yù)期的金融監(jiān)管環(huán)境。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：金觀平）