聚力穩(wěn)就業(yè) 扎實惠民生（有力有效保障民生）

　　就業(yè)，一頭連著億萬民眾，一頭連著發(fā)展大局。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要提高人民生活品質(zhì)，落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作。

　　政府工作報告提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)。代表委員表示，從今年走勢看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新冠肺炎疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，就業(yè)的基礎(chǔ)仍然穩(wěn)固，有信心完成全年目標(biāo)任務(wù)，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

　　就業(yè)基礎(chǔ)仍穩(wěn)固

　　2021年，面對百年變局和世紀(jì)疫情，我國深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，保持了就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十四五”就業(yè)工作良好開局。

　　看主要指標(biāo)，全年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，超額完成1100萬人的目標(biāo)任務(wù)；全年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個百分點。

　　看重點群體，高校畢業(yè)生就業(yè)總體穩(wěn)定，年底就業(yè)去向落實率好于上年，農(nóng)民工外出務(wù)工規(guī)模持續(xù)增加。

　　看市場熱度，100個城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場求人倍率（招聘人數(shù)與求職人數(shù)之比）保持在1.5以上，崗位供給多于求職人數(shù)。

　　“2021年我國就業(yè)局勢能保持穩(wěn)定，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅持將就業(yè)擺在‘六穩(wěn)’‘六保’首位，為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)提供了根本保障。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮委員說。

　　莫榮委員分析，雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨，但我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、長期向好的基本面沒有改變，就業(yè)的基礎(chǔ)仍然穩(wěn)固。

　　“作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我國擁有龐大的國內(nèi)市場和完備的產(chǎn)業(yè)體系，就業(yè)空間廣、潛力足。”民進(jìn)中央副主席朱永新委員說，黨的十八大以來，我國不斷強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)帶動力，一大批新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，為勞動者提供更廣闊的就業(yè)天地。

　　中國信息通信研究院發(fā)布的《數(shù)字化就業(yè)新職業(yè)新崗位報告》顯示，隨著信息技術(shù)迅猛發(fā)展，數(shù)字化、智能化、信息化的新崗位不斷涌現(xiàn)。2020年，微信生態(tài)衍生的就業(yè)機(jī)會就達(dá)到3684萬個，同比增長24.4%。

　　朱永新委員表示，從就業(yè)潛力看，近年來我國扎實推進(jìn)“放管服”改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意愿高，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)得以體現(xiàn)。2021年，全國新設(shè)市場主體2887.2萬戶，同比增長15.4%，兩年平均增速達(dá)10.3%。截至2021年底，市場主體總量達(dá)1.54億戶，個體工商戶突破1億戶，成為穩(wěn)定就業(yè)的中堅力量。

　　積極有為穩(wěn)就業(yè)

　　政府工作報告提出，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。各類專項促就業(yè)政策要強(qiáng)化優(yōu)化，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅決清理取消。

　　人勤春來早。今年以來，從中央到地方繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，積極有為采取一系列措施，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

　　開通直通車，返崗更便利。

　　2月8日復(fù)工，到崗率就達(dá)98%。春節(jié)假期剛過，鐵建重工各地的車間里已是一派熱火朝天景象。

　　“各地紛紛推出專車、專列、專機(jī)等‘直通車’服務(wù)，返崗更便利，生產(chǎn)更給力！”中國鐵建重工集團(tuán)董事長劉飛香代表說。

　　舉行招聘會，就業(yè)有幫扶。

　　春節(jié)后是返崗復(fù)工的高峰期，也是求職招聘的旺季。在河南鄭州，今年的第一場大型招聘會為轉(zhuǎn)崗求職人員等群體提供了近2萬個崗位；在重慶，1.4萬名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人活躍在鄉(xiāng)村社區(qū)，上門為困難群眾送政策、送信息、送培訓(xùn)……

　　“線上線下招聘會等公共就業(yè)服務(wù)，有利于提升人力資源供需對接效率，助力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。”黑龍江綏化市職業(yè)技術(shù)教育中心原高級教師徐賢淑代表說。

　　政策落實處，用工添保障。

　　穩(wěn)就業(yè)，關(guān)鍵在穩(wěn)企業(yè)。各地紛紛推出穩(wěn)崗穩(wěn)工獎補(bǔ)、新增員工補(bǔ)貼、共享用工補(bǔ)貼等政策，實現(xiàn)用工有支持。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，各地已累計發(fā)放留崗紅包、用工補(bǔ)貼超5億元。

　　“今年，我們集團(tuán)計劃招聘6000多名員工，同比增加16.7%。”小康集團(tuán)董事長張興海代表說，這得益于政府部門出臺的援企穩(wěn)崗政策。僅2021年，小康集團(tuán)就享受一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、大學(xué)生社保補(bǔ)貼、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼等共計458萬余元，為企業(yè)招聘員工、壯大隊伍注入動力。

　　培訓(xùn)提質(zhì)量，求職增信心。

　　“送培訓(xùn)強(qiáng)技能，把困難戶變成頂梁柱！今年，國家不斷加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，省里也提出‘人人持證、技能河南’目標(biāo)，我正帶著大伙兒從具有一技之長向掌握‘多技之長’努力。”河南潢川縣駐鄭州流動黨員工作委員會書記黃久生代表說。黃久生代表是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工夜校創(chuàng)始人，他說，現(xiàn)在他們管理和服務(wù)的1.6萬多名農(nóng)民工，大多數(shù)都持有技能證書。

　　重點群體有保障

　　政府工作報告提出，今年高校畢業(yè)生超過1000萬人，要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務(wù)。

　　“高校畢業(yè)生是我國寶貴的人力資源，中央企業(yè)要做好穩(wěn)就業(yè)表率，結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及各類新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。”劉飛香代表說，3月上旬，中國鐵建重工集團(tuán)將啟動2022屆高校畢業(yè)生春季招聘會。

　　“我們應(yīng)千方百計拓寬高校畢業(yè)生市場化社會化就業(yè)渠道。”莫榮委員表示，考慮到中小微企業(yè)是吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主體，應(yīng)在這方面采取更多支持舉措。例如，校園招聘可適當(dāng)加大對中小微企業(yè)的開放力度，強(qiáng)化對中小微企業(yè)的人力資源服務(wù)等。

　　除了高校畢業(yè)生，農(nóng)民工特別是脫貧人口的就業(yè)也是工作重點。

　　“辦好就業(yè)的事，脫貧群眾的幸福生活就有了堅實基礎(chǔ)。”中國扶貧開發(fā)協(xié)會副會長郭文圣委員說，今年各地區(qū)各部門還應(yīng)繼續(xù)深化東西部勞務(wù)協(xié)作，深入實施勞務(wù)品牌促就業(yè)行動，讓脫貧勞動力有活兒干、有錢掙。

　　郭文圣委員還建議，要加快補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，讓鄉(xiāng)村成為干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺，讓家門口的“飯碗”越來越多，支持農(nóng)民工就地就近就業(yè)。

　　針對日益突出的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，徐賢淑代表建議，繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，抓好職業(yè)教育工作，讓更多勞動者掌握一技之長，讓三百六十行行行人才輩出。

　　“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才最高效的途徑之一。”徐賢淑代表說，職業(yè)教育學(xué)校要緊盯市場變化，靈活設(shè)置專業(yè)和教程，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才。

　　代表委員表示，要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，落實落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措，努力確保就業(yè)大局穩(wěn)定，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　（本報記者李心萍、常欽、邱超奕、葛孟超、李曉晴、申茜、劉新吾、王云娜、張璁、姜曉丹）

　　《 人民日報 》（ 2022年03月07日 07 版）