新“雁陣”引領(lǐng)新時代人才強國新格局

　　作者：王光輝（中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員、人才研究中心副主任）

　　當(dāng)前，國際形勢錯綜復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，給新時代人才工作帶來了新機遇，也提出了新要求。最近召開的中央人才工作會議明確提出，要深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在會議上圍繞“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略目標(biāo)作出重要部署，強調(diào)可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺。

　　國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。考察近代大國崛起的過程，人才都是關(guān)鍵變量。區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡是我國的基本國情，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。新形勢下，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展首要任務(wù)是推動實現(xiàn)人才協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同共用，要正視不同區(qū)域的不同發(fā)展特點、發(fā)展方式、發(fā)展過程等問題，堅持從區(qū)域發(fā)展、人才需求實際出發(fā)，從人才培養(yǎng)引進使用客觀規(guī)律出發(fā)，從人才成長發(fā)展基本規(guī)律出發(fā)，因地制宜，分區(qū)分類，建設(shè)不同層次、不同類型的人才發(fā)展高地、集聚平臺、網(wǎng)絡(luò)支點，充分發(fā)揮不同區(qū)域各類人才的示范引領(lǐng)效應(yīng)、平臺集聚效應(yīng)和節(jié)點支撐效應(yīng)，推動形成有梯度的人才分級和各自區(qū)域的比較優(yōu)勢。

　　依托北京、上海、粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)，充分發(fā)揮其在雁陣格局中的示范引領(lǐng)效應(yīng)。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)不僅具有良好的區(qū)位條件、便利的交通環(huán)境和雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，還擁有形成國際科技創(chuàng)新中心的核心科教資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在人才培養(yǎng)方面，這幾地應(yīng)依托豐富的科教資源優(yōu)勢，發(fā)揮其在人才培養(yǎng)中“頭雁”的示范引領(lǐng)效應(yīng)，加強對其他地區(qū)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊以及青年科技人才的培養(yǎng)力度。在人才引進方面，應(yīng)結(jié)合國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加大對主要國家或地區(qū)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才的引進，有效服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)。在人才使用方面，應(yīng)以高水平人才高地建設(shè)為契機，發(fā)揮其高端人才的溢出效應(yīng)，實現(xiàn)各類高端人才的區(qū)域流動與共享。

　　依托一些高層次人才集中的中心城市的人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在雁陣格局中的平臺集聚效應(yīng)。高層次人才集中的中心城市是指在一定區(qū)域或全國范圍內(nèi)處于重要地位、具有綜合或主導(dǎo)功能、發(fā)揮樞紐作用的大城市。這些城市的人才服務(wù)保障能力相對較強，是高層次科技人才、專業(yè)急需緊缺人才相對集聚的區(qū)域。在新時代人才強國雁陣格局的戰(zhàn)略布局中，高層次人才集中的中心城市人才工作的重點是搭建高層次人才交流、對接平臺，突出強調(diào)其對區(qū)域經(jīng)濟社會及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，以實現(xiàn)“強雁”的平臺集聚效應(yīng)。

　　依托不同類型、不同層級城市人才發(fā)展戰(zhàn)略支點建設(shè)，充分發(fā)揮其在雁陣格局中的節(jié)點支撐效應(yīng)。不同類型、不同層級城市協(xié)調(diào)發(fā)展對各類人才的需求具有差異性，相關(guān)城市或區(qū)域人才工作的重點應(yīng)是形成各層級的人才發(fā)展戰(zhàn)略支點，確保人盡其才、才盡其用，以實現(xiàn)“群雁”的節(jié)點支撐效應(yīng)。對于一線城市，應(yīng)重點加強頂尖、高端、戰(zhàn)略性科技人才及團隊建設(shè)，支撐其率先建成國際或區(qū)域科技創(chuàng)新中心。對于二、三線城市，應(yīng)重點加強領(lǐng)軍、專業(yè)、特色性科技人才及團隊建設(shè)，支撐其經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。對于四線及以下城市，應(yīng)重點把工匠型高素質(zhì)勞動者和技能型人才作為人才隊伍建設(shè)的主攻方向，支撐其加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　經(jīng)濟要發(fā)展，社會要進步，人才是關(guān)鍵，應(yīng)將不同區(qū)域人才發(fā)展戰(zhàn)略支點建設(shè)同區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施有機銜接，切實支撐區(qū)域經(jīng)濟社會整體格局實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《光明日報》（ 2021年11月18日 10版）