維護社會公平正義 解決群眾急難愁盼——政法領域全面深化改革綜述

　　新華社北京7月23日電 題：維護社會公平正義 解決群眾急難愁盼——政法領域全面深化改革綜述

　　新華社記者劉奕湛

　　深入推進執法司法責任體系改革、加強執法司法制約監督體系建設、健全服務高質量發展法治保障機制……2020年以來，全國政法機關不斷深化改革，全面落實司法責任制，不斷完善執法司法權力運行制約監督機制，改革成效明顯。

　　加強執法司法權運行監督管理

　　新時代政法領域改革發展成果更多更公平惠及全體人民，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　管住枉法的權力，斬斷尋租的黑手。政法機關持續健全執法司法制約監督體系，扭住司法責任制改革這個“牛鼻子”，加快構建權責一致的司法權運行新機制。

　　為進一步健全完善公安執法監督管理機制，公安部印發了《關于深入推進公安執法監督管理機制改革的意見》。針對人民群眾反映強烈的報案不接、接案后不受案不立案、違法受案立案等突出問題推進受案立案制度改革，全面規范受案立案工作流程——對于群眾上門報案的，推行“三個當場”制度。

　　讓執法司法權在陽光下運行，是政法機關深化改革的應有之義。

　　——最高檢出臺《人民檢察院辦案活動接受人民監督員監督的規定》以來，2020年，全國檢察機關共邀請5萬余位人民監督員監督檢察辦案2.8萬件次。

　　——最高法以完善審判權責清單制度為基礎，明晰各類人員權責行使邊界。全國各級法院按照要求制定完善本院審判權責清單并報上級法院備案。

　　——司法部深入推進刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作。截至2020年6月底，全國共有2368個縣市區開展了試點工作，各地因開展試點值班律師提供法律幫助的案件達48萬余件，為66萬多人次提供法律咨詢和幫助。

　　健全社會公平正義法治保障制度

　　公平正義是人民的向往、幸福的尺度。

　　檢察機關在全國全面推開監獄巡回檢察以來，各級檢察院采取巡回檢察和派駐檢察相結合的方式，對監獄刑罰執行和監管活動實行法律監督，進一步提升了監獄監管執法和刑罰執行及其監督工作的規范化水平。

　　“大墻內”的公平正義備受關注，檢察監督責任更重。2020年，全國檢察機關監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當5.1萬人次，同比上升33%。

　　2021年5月，最高檢正式啟動2021年第一批跨省監獄交叉巡回檢察，由來自黑龍江、云南、上海、湖南、吉林、廣西、四川等省(區、市)刑事執行檢察業務條線的骨干組成7個巡回檢察組，分別對江蘇、山西、內蒙古、江西、河南、重慶、甘肅等省(區、市)的一個監獄進行交叉巡回檢察，從此跨省、市監獄交叉巡回檢察邁入“常態化”軌道。

　　民之所望，改革所向。司法行政部門建立完善刑事執行制約監督體系，加強監獄執法監督。健全減刑、假釋、暫予監外執行案件辦理責任制，加快修訂監獄計分考核、暫予監外執行相關制度，推動減刑假釋信息化辦案平臺建設，切實提高辦案質效。

　　讓公平正義更加有觸感，是政法領域改革的不變初心。

　　公安機關建立健全執法全流程記錄制度。全面配備使用現場執法記錄儀等設備，網上與網下記錄相結合、文字與視音頻記錄相補充，實現對執法活動的全過程留痕、可回溯管理。

　　各地法院建立健全信息化辦案平臺，健全“四類案件”智能識別、自動標注、全程留痕應用機制，拓展自動隨機分案、繁簡識別、風險預警等功能，推動實現全院、全員、全流程監督。

　　回應新時代人民群眾日益增長的司法需求

　　嚴格規范公正文明執法司法，是維護人民合法權益、實現社會公平正義、推進法治中國建設的客觀要求，也是政法機關執法辦案中必須堅守的價值追求。

　　一年來，改革紅利不斷釋放，人民群眾獲得感更加充盈。

　　人民法院貫徹落實“一站式”多元解紛和訴訟服務體系工作意見，提供一站、一網、一號、一次通辦服務。構建訴訟服務大廳、訴訟服務網、12368訴訟服務熱線、巡回審判四種渠道相互融合、有機銜接的訴訟服務格局。

　　以提升訴訟體驗、消除訴訟不便為導向，根據不同當事人的不同需求，提供多途徑、高效率、低成本的糾紛解決方案，線上調解平臺實現四級法院100%應用，平均調解時長只需23天，速裁快審案件平均審理周期36天，比一審民商事案件的平均審理縮短49.2%，讓人民群眾“只進一個門、最多跑一次”。

　　最高檢提出建立以“案-件比”為核心，涵蓋檢察機關全部業務領域和業務全流程的案件質量評價指標體系，督導各級檢察院、檢察官努力把工作做實做細，避免不應有的程序空轉和程序回流，減少當事人的訴累。

　　從實施情況看，“案-件比”已成為業務管理的“指揮棒”、深化司法改革的“助推器”、反映司法辦案質效的“風向標”、落實司法為民的新抓手。

　　同時，政法機關把嚴格執法司法和文明執法司法、深化“放管服”改革、深化執法質量考評結合起來，推進政法領域全面深化改革走深走實。