奮斗百年路 啟航新征程·神州巡禮丨新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：以改革詮釋“新屯墾”

　　新華社烏魯木齊6月6日電　題：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：以改革詮釋“新屯墾”

　　新華社記者李志浩、何軍

　　屯墾興則西域興，屯墾廢則西域亂。

　　作為新中國建設(shè)“新的新疆”一項戰(zhàn)略創(chuàng)舉，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團于1954年組建。

　　中央政府在西域新疆大規(guī)模屯墾戍邊，始自2000多年前的西漢。新中國成立后，通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化歷史遺產(chǎn)，黨中央以兵團這一重大制度創(chuàng)新，確保“南泥灣”的屯墾奇跡，在新疆兩大沙漠邊緣、在千里邊境線延續(xù)。

　　黨的十八大以來，深化改革在兵團全面啟動，紅色大地釋放出前所未有的發(fā)展活力。

　　改革風(fēng)吹“三五九”

　　1949年，新疆和平解放，改編自三五九旅的第一野戰(zhàn)軍第二軍步兵第五師，隨王震將軍“凱歌進新疆”，帶著“南泥灣”的屯墾經(jīng)驗，奔赴蒼茫的塔克拉瑪干沙漠北緣。

　　英雄的部隊，就此扎根大漠，整編為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)一師（后更名為第一師）。而英雄的拓荒，一舉改變了邊疆的千年樣貌。無數(shù)田陌連片、渠系縱橫、林帶成網(wǎng)的生態(tài)綠洲，在戈壁荒漠中“憑空而來”。

　　年過五旬的重慶人王永芳，成為新“三五九人”快30年了。家鄉(xiāng)山多地少，兵團第一師成了她第二個家。

　　前人拓荒，40畝地交付給王永芳，這是她到新疆前從未奢想過的。

　　但種什么、何時播種、如何管理、何時收獲、到哪里售賣，卻并不由她說了算。

　　“不讓你種，你連鋤頭都舉不起來。”初來乍到，王永芳很不適應(yīng)，到處是不容分說的生產(chǎn)指令。

　　但這些她不能做主的，恰是當(dāng)時屯墾奇跡的核心——效率。

　　兵團成立以來，實行黨政軍企合一的體制。尤其在相當(dāng)長時間內(nèi)，兵團實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，所有的種植經(jīng)營環(huán)節(jié)，全由這套龐大的經(jīng)濟體制統(tǒng)一指揮。

　　這一能精確管理到每粒種子的“巨無霸”，確保了先進的種植技術(shù)直達每粒種穴，以千畝為單位組織起集約化農(nóng)業(yè)，也使得兵團在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中一路領(lǐng)跑：2100余萬畝農(nóng)田、全國六分之一的棉花產(chǎn)區(qū)、全國最大的節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)、95.2%的種植業(yè)綜合機械化水平……

　　在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第六師共青團農(nóng)場的一片棉花地中，一名農(nóng)機手正操縱裝有北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的多功能一體化無人駕駛精量播種機在田間播種（2019年4月19日攝，無人機照片）。新華社記者 王菲 攝

　　石河子農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院棉花研究所所長秦江鴻（左）和同事在研究所挑選準(zhǔn)備做育種實驗的棉花種子（2019年4月10日攝）。新華社記者 王菲 攝

　　“統(tǒng)一管理確實讓我們少操了不少心。”王永芳承認(rèn)，行政指令確保了集約化與高效率，讓她的田間產(chǎn)出和效益都遙遙領(lǐng)先于地方。

　　但隨著時代快速發(fā)展，“巨無霸”與市場經(jīng)濟脫節(jié)的問題逐漸凸顯。

　　曾經(jīng)巨大的優(yōu)勢快速消退，職工群眾被縛手腳、企業(yè)不強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。原本讓兵團引以為傲的現(xiàn)代化大田，開始難以吸納年輕一代，一些基層甚至面臨老齡化、空心化危機。

　　屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展遭遇困難。兵團隨即做出諸多調(diào)整，但因沒有從根本上解決問題，成效有限。關(guān)鍵時刻，黨中央國務(wù)院做出戰(zhàn)略決斷，2017年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團啟動全面深化改革，探索完善既使市場在配置資源中起決定性作用，又有利于更好發(fā)揮兵團特殊作用的體制機制。

　　改革一啟，變化分明。

　　所有“統(tǒng)一”指令全部取消，封閉的門戶向市場打開，40畝土地經(jīng)營權(quán)正式交給了王永芳。

　　兵團職工朱勇強（中）在辣椒播種機后查看播種效果（2020年3月28日攝）。新華社記者 高晗 攝

　　告別行政指令的捆綁，王永芳和同事們第一次以合作社的方式“抱團取暖”，對接市場。

　　改革當(dāng)年，從犁地、買農(nóng)資到播種，她的棉田投入比改革前至少省下4萬元。

　　選擇權(quán)又帶來議價權(quán)，優(yōu)惠和服務(wù)登門而至。

　　自上而下的指令不再，如今，連隊的大事均須眾人“一事一議”。被選為連隊合作社理事的王永芳，開始深入?yún)⑴c連隊事務(wù)的管理。

　　牛奶折射的屯墾新義

　　政企、政事、政資、政社不分曾經(jīng)是長期困擾兵團，尤其是基層團場發(fā)展的老大難問題。

　　深化改革以來，在關(guān)系群眾利益最大的團場層面，兵團大幅調(diào)整團場的職能和工作重心：使其從經(jīng)營管理企業(yè)，完全轉(zhuǎn)到增強維穩(wěn)戍邊能力、加強社會管理、提供公共服務(wù)上來。

　　同時，為徹底改變政企不分，全兵團近1800家團辦企業(yè)與團場行政分離，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

　　不只在團場層面，在國資國企改革、財政體制改革、行政管理體制改革等諸多領(lǐng)域，深化改革均作出大突破，取得顯著成效。

　　正是借助改革東風(fēng)，一家兵團寂寂無聞的乳業(yè)小微企業(yè)完成蛻變，成為國內(nèi)乳業(yè)市場一匹黑馬。

　　新疆是全國第二大牧區(qū)，天然草場遼闊，奶牛存欄量位居全國前列，是我國優(yōu)質(zhì)奶源產(chǎn)地之一。藍天、綠草、清水，造就新疆牛奶口感醇香、品質(zhì)上乘。

　　但因偏居西北、產(chǎn)業(yè)薄弱，新疆卻并非全國奶業(yè)大區(qū)，更缺少全國叫響的乳業(yè)品牌，新疆牛奶“養(yǎng)在深閨人未識”。

　　為了規(guī)模化做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，兵團將第十二師控股的新疆天潤乳業(yè)確定為兵團乳業(yè)資源整合平臺。

　　這是在新疆天潤乳業(yè)股份有限公司絲路云端牧場拍攝的智能轉(zhuǎn)盤式擠奶廳（2020年5月26日攝）。新華社記者 丁磊 攝

　　曾在夾縫中生存的企業(yè)，歷經(jīng)并購、重組、借殼上市等多次大調(diào)整，浴火重生。

　　面對國內(nèi)乳業(yè)市場的激烈競爭，作為后發(fā)者，如何能蹚出一條生路？

　　“聚焦低溫酸奶、鎖定年輕消費者、持續(xù)產(chǎn)品差異化創(chuàng)新。”企業(yè)負(fù)責(zé)人劉讓給出了答案，避開國內(nèi)大型乳企的優(yōu)勢，另辟蹊徑，不惜更高代價與風(fēng)險，也要通過這三項策略突圍市場。

　　不久，新疆天潤乳業(yè)推出的多款“年輕化”酸奶產(chǎn)品走俏國內(nèi)市場，“愛克林”包裝產(chǎn)品銷量在同行業(yè)中領(lǐng)先。

　　曾經(jīng)“孤獨的”新疆牛奶，開始走進玉門關(guān)，為國內(nèi)消費者熟知。2018年，新疆天潤乳業(yè)進入中國奶業(yè)20強。

　　時代在發(fā)展，屯墾呼喚新的內(nèi)涵與方式。

　　黨的十八大以來，兵團加快從“屯墾戍邊”向“建城戍邊”轉(zhuǎn)變，推動形成以城鎮(zhèn)化為載體、新型工業(yè)化為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。2017年啟動的全面深化改革，則為兵團高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強勁動力。

　　拼版照片：上圖為上世紀(jì)50年代初期的石河子新城街道北子午路（新疆兵團農(nóng)墾博物館提供）。下圖為2019年4月9日拍攝的同路段街景。新華社記者 王菲 攝

　　從2012年到2020年，兵團綜合實力快速壯大，生產(chǎn)總值由1195.95億元增加到2905.14億元，年均增速9.9%。兵團經(jīng)濟總量占新疆維吾爾自治區(qū)的比重，也從16.0%提高到21.1%。第二、三產(chǎn)業(yè)在所有產(chǎn)業(yè)中的占比，也從67.5%上升至76.8%。

　　改革新方向，兵團新氣象。這片紅色大地，正以更強健的“體魄”，完成新時代交付的屯墾戍邊使命。