加快新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法
習近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。”當前，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿技術(shù)發(fā)展日新月異，應(yīng)用場景不斷拓展，創(chuàng)新引領(lǐng)作用日益增強，這對新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)保護提出了新的更高要求。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要對健全知識產(chǎn)權(quán)保護運用體制作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)“完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，加快新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法”。深入貫徹落實這一要求，對于促進知識產(chǎn)權(quán)制度更好發(fā)揮創(chuàng)新激勵作用、推動新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)科技成果運用、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
隨著信息技術(shù)、基因技術(shù)等現(xiàn)代科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益融合，新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)保護問題逐步凸顯。例如，網(wǎng)絡(luò)傳播方式催生了新的作品創(chuàng)作模式，一些傳統(tǒng)上由專業(yè)作者創(chuàng)作的內(nèi)容可以由網(wǎng)絡(luò)用戶生成，這改變了對著作權(quán)的傳統(tǒng)認識，引發(fā)了如何對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)進行保護的思考。基因檢測等技術(shù)已走向?qū)嶋H應(yīng)用，蘊含生物功能的基因技術(shù)成果能否作為專利權(quán)客體受到保護也引發(fā)各界討論。大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在帶給人們智能化生產(chǎn)生活的同時，也呼喚人工智能技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護。不同于傳統(tǒng)意義上輔助人類工作的機器設(shè)備，人工智能具有較強學習能力，可以自主進行創(chuàng)造性工作。當前，人工智能相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則還不健全，對發(fā)明人地位、生成內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)認定和保護，還需要更多法律依據(jù)。有效解決這些問題，需要完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則。
作為創(chuàng)新發(fā)展的重要制度保障，知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)始終與創(chuàng)新同頻共振。回顧知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展歷史可以發(fā)現(xiàn)，重要法律變革往往與重大科技創(chuàng)新密切相關(guān)。當前，我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。在新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)方面尤其需要加強立法，使知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則與時俱進，更好滿足新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要。例如，豐富知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利類型、拓展權(quán)利客體范疇，進一步激發(fā)相關(guān)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的發(fā)展活力。完善大數(shù)據(jù)、云計算等人工智能相關(guān)技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，激勵人工智能領(lǐng)域研發(fā)，促進人工智能持續(xù)健康發(fā)展。
改革開放40多年來，我國商標法、專利法、著作權(quán)法、植物新品種保護條例、集成電路布圖設(shè)計保護條例等知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)相繼出臺、日益完善，知識產(chǎn)權(quán)制度不斷創(chuàng)新發(fā)展，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法，健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度，不僅是全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作、激發(fā)全社會創(chuàng)新活力、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，也是我國知識產(chǎn)權(quán)制度進一步創(chuàng)新發(fā)展的重要機遇。完善相關(guān)規(guī)則，需要適應(yīng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的發(fā)展要求，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條的系統(tǒng)治理能力。要積極融入全球知識產(chǎn)權(quán)治理變革進程，開展全方位、多層次、高水平的國際合作，體現(xiàn)平等、開放、透明、包容精神，提高新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)。注重提煉中國知識產(chǎn)權(quán)保護經(jīng)驗并進行國際化表達，增強新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)議題議程設(shè)置能力，提高在規(guī)則制定中的話語權(quán)，與國際社會攜手應(yīng)對新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護中遇到的各種問題，促進全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。
（作者單位：中南財經(jīng)政法大學法學院）
《 人民日報 》（ 2021年04月26日 09 版）
