【中國那些事兒】英國學者：堅強領(lǐng)導是中國減貧“密碼”的關(guān)鍵所在

　　中國日報網(wǎng)4月12日電 在短短40多年的時間里，中國使8億人擺脫了絕對貧困，成為世界第二大經(jīng)濟體。國際社會驚嘆“中國速度”之余，更希望解開“中國為什么能”之謎。

　　近日，英國格拉斯哥大學杰出訪問教授阿西特 比斯瓦斯（Asit K. Biswas）、跨學科研究學院教授塞西莉亞 托塔哈達(Cecilia Tortajada)在《中國日報》發(fā)表文章總結(jié)了中國脫貧奇跡的六大密碼，認為堅強領(lǐng)導是中國減貧“密碼”的關(guān)鍵所在。

　　文章說，中國過去40年的經(jīng)濟表現(xiàn)令全世界艷羨。聯(lián)合國 《2015年千年發(fā)展目標》報告稱，與1990年的水平相比，2015年將全球貧困人口減少一半的目標之所以有可能實現(xiàn)，主要是因為中國脫貧速度的強勁表現(xiàn)。

　　更重要的是，中國現(xiàn)在已經(jīng)消除了絕對貧困。在大多數(shù)發(fā)展中國家仍在為實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標努力的情況下，中國如何提前完成消除絕對貧困的艱巨任務?

　　作者自1980年以來經(jīng)常訪問中國，親眼目睹了中國的減貧歷程和成就，認為其他發(fā)展中國家可以從中國的成功中學到6條重要經(jīng)驗。

　　首先，中國國家最高領(lǐng)導層長期把消除貧困作為執(zhí)政首要任務，不是幾年，而是幾十年的不懈努力，最終贏得脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利。

　　第二，扶貧政策必須具有創(chuàng)新性、可操作性并根據(jù)形勢變化進行調(diào)整。1978年，中國農(nóng)業(yè)改革的重點是增加糧食產(chǎn)量和確保糧食自給自足。20世紀90年代中期，中國開始推出政策，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化和經(jīng)濟活動多樣化來提高農(nóng)村經(jīng)濟的競爭力。2010年以來，中國采取了更加協(xié)調(diào)的方式來改善農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟和環(huán)境健康。

　　第三，大力推進農(nóng)村道路、灌溉、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。高效的運輸網(wǎng)絡將農(nóng)民與市場直接連接起來，出臺鼓勵制造業(yè)和服務業(yè)進入農(nóng)村的新政策，從而創(chuàng)造就業(yè)機會，提高農(nóng)民的收入，同時設(shè)定了確保農(nóng)村貧困人口糧食安全的新目標。

　　第四，多年來持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)體制。例如，中國鼓勵農(nóng)業(yè)機械化，減少了對小農(nóng)的需求。反過來，又確保這些富余勞動力可以從事其他創(chuàng)收活動。合作社不僅為農(nóng)民提供了購買所需產(chǎn)品和銷售產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟，而且(連同土地所有權(quán)的數(shù)字化)還通過將經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給大型農(nóng)場，確保了小農(nóng)場合并為大型農(nóng)場。這些大型農(nóng)場則由受過良好教育的職業(yè)經(jīng)理人管理。

　　第五，提供適當?shù)纳鐣�服務在消除貧困方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。中國領(lǐng)導層在21世紀初推出了農(nóng)村醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險項目，根據(jù)農(nóng)村最低生活保障計劃向農(nóng)村貧困人口發(fā)放現(xiàn)金，為所有真正的貧困人口提供了良好的社會保障網(wǎng)絡。

　　第六，嚴格處理農(nóng)村扶貧領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。財政部、國務院扶貧辦于2017年3-5月組織開展了財政扶貧資金專項檢查，追回被虛報冒領(lǐng)、擠占挪用等扶貧資金 7.3億元，從而確保扶貧資金得到合理有效使用。

　　文章總結(jié)說，上述六大因素幫助中國成功消除了絕對貧困。發(fā)展中國家有很多東西可以向中國學習，但如果他們希望復制中國的成功經(jīng)驗，必須記住，扶貧是一個長期的過程，需要來自政府最高領(lǐng)導層的持續(xù)支持。