強化知識產(chǎn)權(quán)檢察保護
習(xí)近平總書記指出,當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,科技創(chuàng)新是其中一個關(guān)鍵變量。我們要于危機中育先機、于變局中開新局,必須向科技創(chuàng)新要答案。黨的十九屆五中全會強調(diào),堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。全會把“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”擺在各項規(guī)劃任務(wù)首位,進行專章部署,凸顯了黨中央對科技創(chuàng)新的高度重視。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。近年來,我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得了歷史性成就,知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系和保護體系不斷健全、保護力度不斷加強。但實事求是地講,知識產(chǎn)權(quán)保護法治化仍然跟不上,知識產(chǎn)權(quán)司法保護還存在諸多難點痛點,特別是舉證難、侵權(quán)事實認定難、案件審理周期長、賠償額度低、維權(quán)成本高等等。檢察機關(guān)一直對知識產(chǎn)權(quán)保護高度重視,做了大量工作,也取得了明顯成效,但辦理的知識產(chǎn)權(quán)案件與實際需求還有差距,工作質(zhì)效與高水平保護的標準還有差距,人員配置、機構(gòu)設(shè)置、履職模式與專業(yè)化的要求還有差距。在建設(shè)科技強國的時代背景下,加強知識產(chǎn)權(quán)保護不僅是檢察機關(guān)義不容辭的法律責(zé)任,更是必須完成的政治任務(wù)。
面對新形勢新要求,檢察履職必須要跟上,切實加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度,傳遞保護創(chuàng)新的檢察信號。特別是對涉及高新技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù),以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、鏈條式產(chǎn)業(yè)化有組織侵權(quán)等嚴重犯罪,要重點打擊;對以侵犯知識產(chǎn)權(quán)為業(yè)或侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪鏈條中的生產(chǎn)制造者,具有多次、惡意侵權(quán)等情形的行為人,要依法從嚴追訴并提出限制緩刑適用或者適用禁止令、職業(yè)禁止的量刑建議;對采取盜竊、利誘、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當手段侵犯商業(yè)秘密犯罪的,要加大懲治力度。要增強法律監(jiān)督意識和監(jiān)督能力,及時監(jiān)督糾正涉知識產(chǎn)權(quán)案件有案不移、有案不立、裁判不公等突出問題。要充分運用典型案例,積極開展以案釋法,努力做到“辦理一案,教育一片”,提升全民知識產(chǎn)權(quán)保護意識,預(yù)防和減少侵權(quán)假冒違法犯罪發(fā)生。
強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護,創(chuàng)新完善機制是重要環(huán)節(jié)。要進一步完善知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪信息共享機制,主動加強與行政執(zhí)法機關(guān)的常態(tài)化溝通,明確執(zhí)法司法標準,暢通信息共享渠道,拓寬監(jiān)督線索來源,實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接。要依法適用認罪認罰從寬制度,鼓勵侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件犯罪嫌疑人認罪認罰,敦促侵權(quán)人向權(quán)利人作出賠償,盡力彌補權(quán)利人因侵權(quán)行為遭受的經(jīng)濟損失。要深化侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知試點,通過主動告知,使權(quán)利人參與刑事訴訟過程,助力查明案件事實,有效保障權(quán)利人的合法權(quán)益。
知識產(chǎn)權(quán)案件前沿性、交叉性、專業(yè)性問題多,同一案件,往往涉及行政執(zhí)法、刑事追訴或民事追責(zé),做到依法妥善處理,達到從嚴保護、標本兼治的目標,必須強化綜合司法。去年11月,最高檢專門組建了知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室,整合刑事、民事、行政檢察職能,形成檢察辦案監(jiān)督合力,加強全方位綜合性司法保護。有條件的檢察機關(guān)可適時推開這一創(chuàng)新之舉,整合職能和人員力量,實現(xiàn)專門機構(gòu)、專門人員從事專業(yè)工作,跟上保護知識產(chǎn)權(quán)工作的新要求。
激發(fā)創(chuàng)新活力,是促進科技強國建設(shè)的必然要求。除了打擊,還要保護。打擊力度要加大,保護措施也要落實。要完善檢察辦案保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯機制,依法審慎辦理涉科研經(jīng)費案件,從嚴把握刑事追訴標準,防止把一般違法、違反財經(jīng)紀律問題作犯罪處理。對科研經(jīng)費管理使用中的問題,堅持以科研經(jīng)費政策為遵循,嚴格區(qū)分罪與非罪界限,為激發(fā)科技創(chuàng)新活力營造良好環(huán)境。
