青平：建立返貧幫扶機制，鞏固拓展脫貧成果

　　在日前召開的中央農村工作會議上，習近平總書記強調，要健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測，重點監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續精準施策。對現有幫扶政策逐項分類優化調整，合理把握調整節奏、力度、時限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。

　　當下，脫貧攻堅取得了重大成效，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白，既是鞏固拓展脫貧攻堅成果的必然要求，也是實施鄉村振興戰略的應有之義，需要做好“三個確保”。

　　確保做好脫貧攻堅和鄉村振興的有效銜接。脫貧攻堅和鄉村振興的對象不同，脫貧攻堅的對象是貧困人口，而鄉村振興的對象涉及所有的農民群眾，因此，做好二者的有效銜接，就必須注意從特殊性到普遍性的轉變，逐步過渡到村到戶為主的幫扶政策，進而轉向對整個鄉村發展的支持。換言之，鞏固拓展脫貧攻堅成果的對象已經轉變為相對貧困人口，但瞄準的不僅僅是收入低下的貧困人口，而是各種形式的貧困，必須要做好脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接。

　　確保建立防止返貧監測預警和幫扶機制。實現鞏固拓展脫貧成果，要推動返貧監測幫扶機制落實，要堅持把防止返貧擺在脫貧攻堅重要位置，省、市、縣、鄉、村五級要全面建立防止返貧監測和幫扶機制并實現工作常態化，逐級壓實責任，要將邊緣易致貧人口，脫貧不穩定人口全部納入動態監測范圍，并落實針對性幫扶措施，確保防止返貧監測預警和幫扶機制落實落地、發揮實效，為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果打下堅實基礎。

　　確保組織和動員社會各方力量，堅持和完善幫扶機制。把握好脫貧地區五年過渡期，保持幫扶政策穩定有效，堅持“扶上馬”后再“送一程”，為鞏固拓展脫貧成果提供更多手段，積極探索和動員各類愛心人士、志愿者等社會組織進行團體幫扶，為困難群體解決生活、生產難題，對因病、因災、因交通事故地貧困家庭要實施救助保險，運用大數據技術，打造“大數據+扶貧+社會救助”組合模式防貧，建立返貧幫扶機制，及時消除返貧致貧風險，提升脫貧人口穩定增收能力。