黃文藝：高水平社會主義市場經(jīng)濟必然是高水平法治經(jīng)濟

　　新華網(wǎng)北京11月23日電（記者 盧俊宇）站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。中國人民大學法學院教授黃文藝在做客新華網(wǎng)《學習貫徹十九屆五中全會精神知識云課》時表示，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。高水平社會主義市場經(jīng)濟必然是高水平法治經(jīng)濟。五中全會提出，構建新發(fā)展格局，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。完成這兩個“構建”任務，法治的杠桿作用不能缺席、不可替代。《建議》從加強產(chǎn)權保護、包容審慎監(jiān)管、維護公平競爭、改善營商環(huán)境等方面提出了法治經(jīng)濟建設新標準新要求。

　　一是提高產(chǎn)權法治保護水平。產(chǎn)權制度是市場經(jīng)濟的壓艙石，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之火添加了利益的燃料。近年來，黨中央反復強調(diào)加強產(chǎn)權保護，取得了顯著的成效。但是，產(chǎn)權的法治保護面臨著新問題，而且還有新要求。比如，產(chǎn)權特別是知識產(chǎn)權領域存在的侵權成本低、維權成本高的問題。知識產(chǎn)權侵權可能是分分鐘的事，但維權可能是漫長的訴訟之路。從調(diào)查取證、起訴、應訴再到申請執(zhí)行，需要耗費維權人大量人力物力時間成本，最后還有可能贏了官司、丟了市場。應建立健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，有效保障知識產(chǎn)權人的合法權益。完善知識產(chǎn)權案件審理機制，研究知識產(chǎn)權市場價值的司法認定辦法，加大對知識產(chǎn)權侵權行為懲治力度，防止權利人贏了官司、丟了市場。因此，加強產(chǎn)權保護，不僅要加大對侵權行為的懲罰力度，而且要提高執(zhí)法司法保護的便利度和及時性，實現(xiàn)侵權成本高、維權成本低。

　　二是提高市場監(jiān)管法治化水平。五中全會提出，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平。既應堅持依法包容審慎監(jiān)管，探索在行業(yè)監(jiān)管上實施不予處罰事項、減輕處罰事項和從輕處罰事項等“三張清單”制度，為行業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，又應依法堅守安全底線，防止因行業(yè)非法野蠻生長引發(fā)規(guī)模性、系統(tǒng)性的經(jīng)濟社會風險。　　

　　三是提高法治化營商環(huán)境建設水平。法治是最好的營商環(huán)境，也是發(fā)展的核心競爭力。五中全會提出，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。為此，要堅持依法平等保護國企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)的合法權益，保障各類市場主體機會平等、權利平等、規(guī)則平等，營造更為公正、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。