黃文藝：全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度

　　新華網(wǎng)北京11月23日電（記者 盧俊宇）站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授黃文藝在做客新華網(wǎng)《學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神知識(shí)云課》時(shí)表示，法治政府建設(shè)是法治中國建設(shè)的重點(diǎn)板塊。政府的執(zhí)法是把紙面上的法律變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生活中的法律的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，80%以上的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎100%的行政法規(guī)、規(guī)章都由行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施。《建議》強(qiáng)調(diào)“建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”，對(duì)法治政府建設(shè)提出了一系列要求。

　　一是全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。政府權(quán)責(zé)清單制度是法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)性制度。向全社會(huì)公布政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，有利于監(jiān)督政府部門法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，防止行政不作為、亂作為。

　　二是完善行政決策制度。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通公眾參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

　　三是提高依法行政水平。新時(shí)代依法行政的要求，已不僅是嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，還要追求執(zhí)法文明化、柔性化、人性化，讓政府執(zhí)法暖人心、聚民心。

　　四是深化政務(wù)公開。目前，政務(wù)公開還存在不規(guī)范、不充分、不對(duì)路、不及時(shí)等問題。對(duì)此，應(yīng)堅(jiān)持以受眾需求為導(dǎo)向，完善政務(wù)信息發(fā)布內(nèi)容、形式、技術(shù)等方面標(biāo)準(zhǔn)，提高信息公開精準(zhǔn)性和實(shí)效性。堅(jiān)持以及時(shí)公開為目標(biāo)，加強(qiáng)政務(wù)信息公開平臺(tái)建設(shè)，健全信息實(shí)時(shí)推送和對(duì)外發(fā)布制度，讓當(dāng)事人和社會(huì)公眾同步了解政府施政情況。堅(jiān)持以過程公開為重點(diǎn)，依法向當(dāng)事人或公眾公開執(zhí)法活動(dòng)視頻，讓執(zhí)法正義成為看得見的正義，經(jīng)得起視頻晾曬、公眾圍觀。