【地評(píng)線】大洋網(wǎng)評(píng)：如何建設(shè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)圈

　　創(chuàng)新生態(tài)圈通常以機(jī)構(gòu)和平臺(tái)為載體，通過整合多種創(chuàng)新資源，形成基于若干不同層次不同類型的載體，并借助產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與價(jià)值鏈等構(gòu)成協(xié)同互補(bǔ)和共生作用的體系。粵港澳大灣區(qū)科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化能力不俗，擁有200多萬在校大學(xué)生，200多家高校和科研院所、4.6萬家高科技企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。如何以創(chuàng)新生態(tài)圈集聚更多的創(chuàng)新資源，培育更強(qiáng)的創(chuàng)新能力，打造更高影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心，是整個(gè)粵港澳大灣區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容增效發(fā)展的核心命題。

　　助力構(gòu)建中國(guó)特色區(qū)域創(chuàng)新方案。全球大部分的大灣區(qū)都是國(guó)家實(shí)力的代表，也是全球重要的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地，它們不僅在創(chuàng)新資源的開發(fā)與利用上走在前列，而且在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上都具有競(jìng)爭(zhēng)力。粵港澳大灣區(qū)具備比其他大灣區(qū)更健全的人才、資金、政策和供應(yīng)鏈基礎(chǔ)，但相對(duì)欠缺良性循環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)圈。我們需要一個(gè)綜合的視角，在粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建一個(gè)具有中國(guó)特色的灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新方案。并探索在“一國(guó)兩制”的基礎(chǔ)上，聚合更多創(chuàng)新資源并深度開發(fā)與利用，實(shí)現(xiàn)整個(gè)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，成為重大的中國(guó)特色創(chuàng)新方案的試驗(yàn)區(qū)與示范區(qū)。

　　助力參與全球中高端競(jìng)爭(zhēng)。全球大灣區(qū)發(fā)展將從區(qū)域中心節(jié)點(diǎn)功能演進(jìn)為真正意義上的整合功能，科技創(chuàng)新成為主導(dǎo)功能，并推動(dòng)功能轉(zhuǎn)型升級(jí)，這也意味著全球大灣區(qū)發(fā)展進(jìn)入4.0創(chuàng)新發(fā)展階段，也是最具創(chuàng)造性的發(fā)展階段。國(guó)外大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)圈的發(fā)展主要得益于內(nèi)部要素的關(guān)聯(lián)互動(dòng)以及本身與外在環(huán)境的交互作用。粵澳港大灣區(qū)要強(qiáng)化謀劃和布局創(chuàng)新生態(tài)圈所需要的產(chǎn)業(yè)空間與平臺(tái)建設(shè)，引領(lǐng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)參與全球中高端競(jìng)爭(zhēng)。因此，要?jiǎng)?chuàng)新跨地區(qū)的科技創(chuàng)新制度建設(shè)，促進(jìn)海內(nèi)外人才、資金與技術(shù)等便捷流動(dòng)。同時(shí)，以示范發(fā)展與對(duì)外開放發(fā)展的功能引導(dǎo)高中端產(chǎn)業(yè)與空間的深度融合與提升。

　　助力提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完備，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)相對(duì)突出，這些年也不斷通過三地在科技創(chuàng)新發(fā)展的人才供給與交流、平臺(tái)共建與共享、相關(guān)政策出臺(tái)與支撐等促進(jìn)科技深度合作與發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)圈有利于整個(gè)大灣區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也能夠促進(jìn)更多的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加速灣區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與價(jià)值鏈的融合發(fā)展。要注重創(chuàng)新生態(tài)圈核心企業(yè)與獨(dú)角獸企業(yè)的培育與引進(jìn)，構(gòu)建多類型、多體系、多維度的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，努力發(fā)展成為集科技-產(chǎn)業(yè)-金融-人文等多位一體的復(fù)合型灣區(qū)。

　　助力整合與利用內(nèi)外高端資源。創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)需要通過內(nèi)外部資源的整合與利用來獲得更靈活的市場(chǎng)制度，并以激活創(chuàng)新主體為重點(diǎn)，突破區(qū)域的界限從全球空間范圍內(nèi)掌控和利用資源，搶占產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，提升全球創(chuàng)新資源配置能力和全球影響力。粵港澳大灣區(qū)以全球市場(chǎng)為導(dǎo)向推動(dòng)城市與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，形成新的發(fā)展動(dòng)力。應(yīng)基于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)與科技基礎(chǔ)，在內(nèi)外合作上加大與國(guó)際資源鏈接及共享，形成更多的資源匯集與利用，進(jìn)一步提升對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新資源利用。

　　助力提升與優(yōu)化要素空間組合。基于粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)圈要素架構(gòu)的思考，有必要從創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新空間、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新模式等角度深入創(chuàng)新生態(tài)圈生成規(guī)律，特別是基于人才、資金、技術(shù)等要素流動(dòng)的特點(diǎn)提出發(fā)展要素變化特征。粵港澳大灣區(qū)的各類科技人才、科研校所、技術(shù)中心、資本機(jī)構(gòu)、重大科技設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等要素空間的組合是創(chuàng)新生態(tài)圈的重要支持力量，需要以要素和機(jī)制為基礎(chǔ)，結(jié)合整個(gè)大灣區(qū)發(fā)展的變化趨勢(shì)與要求，提出相應(yīng)的資金、財(cái)政、稅務(wù)、人才、土地、產(chǎn)業(yè)政策等配套體系，還需要包括教育、生態(tài)、健康、醫(yī)療、休閑、交通等公共配套設(shè)施體系的建立，為整個(gè)灣區(qū)企業(yè)與人才提供更為高質(zhì)量的保障，共同推動(dòng)于粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)圈持續(xù)發(fā)展。

　　（林先揚(yáng) 作者系中共廣東省委黨校粵港澳大灣區(qū)研究院教授、博士）