不設(shè)具體增速目標(biāo) 集中精力“搭臺引路”
十三屆全國人大三次會議開幕會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作的政府工作報(bào)告中沒有設(shè)定全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展爬坡邁坎的非常時(shí)期采取這種特殊之舉，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”，保障我國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)。
不設(shè)全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要是因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。受疫情影響，我國一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長，生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊，社會發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的評估理應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整。當(dāng)前，境外疫情擴(kuò)散蔓延勢頭仍然沒有得到有效遏制，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長壓力增大，給國內(nèi)帶來的綜合影響不可忽視。因此，現(xiàn)在制定一個(gè)明確的增長目標(biāo)也存在諸多困難。
我們要看到，不設(shè)增速具體目標(biāo)，并不意味著宏觀政策不作為，不等于不要經(jīng)濟(jì)增長。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，有很多“硬骨頭”要啃。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，既要立足疫情防控的前提，又要有全局視野。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、筑牢底線思維，把注意力和資源配置集中于就業(yè)和民生，是符合我國實(shí)際又切實(shí)可行之舉。
不設(shè)增速具體目標(biāo)，并不是履行責(zé)任的放松，而正是體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、負(fù)責(zé)任的態(tài)度。可以說，這種理性的決策為明年可持續(xù)發(fā)展留出了一定的空間，也留有“前進(jìn)”的底氣。近段時(shí)間以來，按照黨中央、國務(wù)院部署，一系列保供、助企政策的相繼出臺，在有效防控疫情的同時(shí)有力地推動了復(fù)工復(fù)產(chǎn)。面對仍不確定的國內(nèi)外疫情和經(jīng)貿(mào)形勢，以及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇的新挑戰(zhàn)，需要采取更加積極有為的財(cái)政政策和更加靈活適度的貨幣政策，通過實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略，進(jìn)一步釋放市場潛力，對沖疫情的負(fù)面影響。
“六保”正是當(dāng)前克服困難和挑戰(zhàn)的積極舉措，“保”住了才能“穩(wěn)”得住。政府“搭臺引路”，就要做好“六穩(wěn)”工作，必須把穩(wěn)就業(yè)放在首位，將“六�！弊鳛椤傲�(wěn)”工作的著力點(diǎn)和重要支撐。在當(dāng)前形勢下做好穩(wěn)就業(yè)、保民生等工作，需要運(yùn)用逆周期調(diào)節(jié)等宏觀政策。政府工作報(bào)告指出，今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元。這些舉措，將繼續(xù)幫助實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上等預(yù)期目標(biāo)，支持穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。
此外，穩(wěn)企業(yè)是保就業(yè)的前提。因此，各地要采取多方面措施，著力擴(kuò)內(nèi)需、助復(fù)產(chǎn)、保就業(yè)，幫助各類企業(yè)尤其是中小微企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)以及個(gè)體工商戶渡過難關(guān)，尤其是要取消對企業(yè)發(fā)展的不合理限制，消除就業(yè)歧視。只有保住了就業(yè)、基本民生和市場主體，居民增加了收入，才能為渡過難關(guān)贏得時(shí)間，為拉動消費(fèi)、擴(kuò)大市場需求創(chuàng)造條件，為實(shí)現(xiàn)“以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)”做好準(zhǔn)備。
發(fā)展既要看“量”，更要看“質(zhì)”。疫情大考之下，需要我們用更加腳踏實(shí)地的方法來解決發(fā)展問題，切忌好高騖遠(yuǎn)。要在促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先政策和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步依靠改革的辦法激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)發(fā)展的新動能，并積極應(yīng)對“外生性”沖擊，做好世界經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 盤和林）
