“金通工程”讓農(nóng)村群眾 出行更美好日子更巴適
實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車（簡稱“兩通”）是交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的兜底性目標(biāo)，是習(xí)近平總書記關(guān)心、老百姓關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的重要政治任務(wù)，也是交通人作出的莊嚴(yán)承諾。
“今年的政府工作報(bào)告提出，脫貧是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)。”5月22日，全國人大代表、四川省交通運(yùn)輸廳廳長羅佳明在接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，四川在已經(jīng)提前一年完成鄉(xiāng)通瀝青（水泥）路、村通硬化路任務(wù)基礎(chǔ)上，今年6月底前將實(shí)現(xiàn)全省具備條件的4215個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、44830個(gè)建制村通客車目標(biāo)。
羅佳明說，路通、車通后，農(nóng)村地區(qū)交通條件發(fā)生了歷史性變化，舊貌換新顏。過去是“晴天一身土，雨天一腳泥”，如今是“出門水泥路，抬腳上客車”，老百姓的獲得感、幸福感和滿意度明顯增強(qiáng)。
“客觀地講，目前三州地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車的標(biāo)準(zhǔn)還很低，僅停留在‘有’這個(gè)基礎(chǔ)層面，離‘好’‘優(yōu)’和新時(shí)期老百姓對(duì)美好出行向往還有較大的差距。”羅佳明坦言，在日常工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村客運(yùn)車輛特別是小型客車標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一、不明顯，辨識(shí)度不高，容易被“黑車”鉆空子，給老百姓生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。
部分地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)班次偏少，部分地區(qū)農(nóng)村公交準(zhǔn)點(diǎn)率不高，部分地區(qū)預(yù)約響應(yīng)服務(wù)慢、價(jià)格偏高，也影響了老百姓對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車工作的認(rèn)同度。
此外，農(nóng)村公路條件不高，但農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展條件“生搬硬套”普通客運(yùn)班線發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致基層發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的畏難情緒比較大。農(nóng)村客運(yùn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不高，單車承包或單車租賃承包經(jīng)營方式占比較大，規(guī)模優(yōu)勢發(fā)揮不充分。
“政府工作報(bào)告提出，要接續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效對(duì)接。”羅佳明告訴記者，他準(zhǔn)備向大會(huì)提交《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議》，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，讓農(nóng)村群眾出行越來越美好、日子越過越巴適。
一是加強(qiáng)識(shí)別系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)接鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，建議將“農(nóng)村客運(yùn)”名稱變更為“鄉(xiāng)村客運(yùn)”。以省為單位，以鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)識(shí)、鄉(xiāng)村客運(yùn)招呼站（牌）公示內(nèi)容、車輛外觀和從業(yè)人員標(biāo)識(shí)“四統(tǒng)一”為抓手，提升鄉(xiāng)村客運(yùn)整體辨識(shí)度，便于老百姓識(shí)別“黑車”，有利于行業(yè)監(jiān)管部門有效打擊非法營運(yùn)，并發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢拓展招呼站（牌）和車身廣告招商功能，反哺鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展。
二是加強(qiáng)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按平原、丘陵、山區(qū)分類，細(xì)化制定班線服務(wù)、公交服務(wù)、預(yù)約響應(yīng)服務(wù)的具體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確班線開行頻次、公交化改造標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確定義城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）公交、不同條件下的差異化預(yù)約響應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，讓每一類服務(wù)形式都有具體的、可操作的、可量化的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，讓老百姓可接受、能認(rèn)可，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。
三是加強(qiáng)政策體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。明確鄉(xiāng)村客運(yùn)的公益屬性，繼續(xù)保留中央燃油補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，健全完善鄉(xiāng)村客運(yùn)省、市、縣三級(jí)財(cái)政投入機(jī)制。加快研究制定適用于農(nóng)村公路條件的鄉(xiāng)村客運(yùn)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，有效推進(jìn)客車搭附小件快運(yùn)和交郵、交旅融合發(fā)展。鼓勵(lì)“一縣一公司”模式，引導(dǎo)鄉(xiāng)村客運(yùn)集約化、規(guī)模化發(fā)展。
羅佳明告訴記者，基于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路，四川已啟動(dòng)實(shí)施建人民滿意鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”，以建設(shè)美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細(xì)管理鄉(xiāng)村客運(yùn)為主要任務(wù)，著力打造統(tǒng)一規(guī)范、服務(wù)一流、管理高效、人民滿意的鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)品牌，并作為民生實(shí)事任務(wù)寫入了2020年四川省政府工作報(bào)告。
羅佳明表示，四川實(shí)施鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已具備一定的基礎(chǔ)，愿意作為試驗(yàn)田，先行先試，為鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供“四川方案”。
