代表委員熱議政府工作報告：以保促穩(wěn) 穩(wěn)中求進
不設全年經(jīng)濟增速具體目標，要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務，赤字率擬按3.6%以上安排，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債……在去年以來經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展和今年新冠肺炎疫情防控取得來之不易成績的基礎上，今年的政府工作報告對全年工作作出部署，特別是綜合研判形勢，對疫情前考慮的預期目標作了適當調(diào)整，明確加大宏觀政策實施力度，受到全國人大代表、政協(xié)委員的熱議和點贊。
不設具體增速目標不等于不要增長
今年的政府工作報告沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標。對此，全國政協(xié)委員、中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌表示，之所以不設全年經(jīng)濟增速具體目標，主要在于全球經(jīng)濟面臨疫情帶來的巨大沖擊。其中，部分國家產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈循環(huán)受阻，給我國帶來了一定壓力。正是因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性因素增多，我國本著實事求是的精神，未提出全年經(jīng)濟增速具體目標。
“盡管沒有提出具體經(jīng)濟增長目標，但不等于不要經(jīng)濟增長。”張占斌委員表示，保住就業(yè)、保住民生，實現(xiàn)脫貧攻堅等發(fā)展目標，都需要經(jīng)濟發(fā)展作為支撐。
全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民認為，今年的政府工作報告沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，更多是出于問題導向考慮。相對于增長速度來說，現(xiàn)在更重要的是全面落實“六保”，這是根據(jù)工作重點及實際問題而確定的，是實事求是的。
“今年，我們要集中精力抓好‘六穩(wěn)’‘六保’，更加專注于優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會的目標任務。”全國人大代表、江蘇省徐州市委書記周鐵根表示。
5月22日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李景錄攝
積極的財政政策更加積極有為
今年的政府工作報告強調(diào)，積極的財政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。
“積極的財政政策更加積極有為，導向十分鮮明，是貫徹做好‘六穩(wěn)’工作、落實‘六保’任務要求的重要舉措。”全國人大代表、安徽省財政廳廳長羅建國說。
全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希認為，今年政府工作報告的一大亮點是在積極財政政策方面釋放了明確信號。保基本民生、保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定等，都離不開保基層運轉(zhuǎn)，要保證基層財政有基本能力，才能貫徹落實好中央的決策部署，實現(xiàn)“六保”。
值得關注的是，今年的政府工作報告明確，上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民。
“通過特殊轉(zhuǎn)移支付機制使資金直達市縣基層，是非常重要的舉措，有利于對沖疫情給基層財政帶來的巨大沖擊，有助于緩解基層財政能力不足，以及其他次生風險。”劉尚希委員表示，在籌措資金的同時，要更加注重資金使用效率，把資金用到“六保”上，讓相關政策有效落地。
全國人大代表、江蘇省常州市委書記齊家濱表示，要在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在“穩(wěn)”的基礎上力求“進”得更大些，在“好”的基礎上力求發(fā)展得更“快”些，要發(fā)揮好“三駕馬車”對經(jīng)濟增長的拉動作用。在擴大投資方面，搶抓政策紅利“窗口期”，積極爭取國家更多專項債券支持，實施一批新型基建項目、產(chǎn)業(yè)項目和民生項目，發(fā)揮大項目的乘數(shù)效應，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。
穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)措施“干貨”滿滿
保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關。今年的政府工作報告明確提出要加大減稅降費力度、推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持、千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)等措施。
“為幫助中小企業(yè)紓難解困，國家推出一系列‘干貨’滿滿的政策措施，千方百計把企業(yè)家的信心樹起來、強起來，幫助廣大中小企業(yè)緩過來、轉(zhuǎn)起來。”周鐵根代表表示。
全國人大代表、舍得酒業(yè)生產(chǎn)基地副總經(jīng)理余東表示，政府工作報告提出的一系列著力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)、激發(fā)市場主體活力、擴大內(nèi)需等政策措施是一個有機銜接和統(tǒng)一的整體。
“要穩(wěn)就業(yè)，就必須穩(wěn)企業(yè)，讓更多市場主體不僅能活下去而且活得好。通過更大力度的減稅降費、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本和融資成本等系列措施，讓市場主體尤其是中小企業(yè)能夠活下來，再通過縱深推進‘放管服’改革、依靠科技進步提升制造業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為各類市場主體增活力、添動力。”余東代表說。
政府工作報告明確，加大減稅降費力度，預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。“近年來，減負政策力度之大、范圍之廣，我們企業(yè)感受深刻。在抗疫特殊時期，國家又出臺了一攬子稅費優(yōu)惠政策，我們復工達產(chǎn)的信心倍增。”全國人大代表、宜昌人福藥業(yè)有限責任公司董事長李杰表示。
5月22日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。會議結(jié)束后代表走出會場。 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李景錄攝
確保剩余貧困人口全部脫貧
政府工作報告強調(diào)，脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務，要堅持現(xiàn)行脫貧標準，強化扶貧舉措落實，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測幫扶機制，鞏固脫貧成果。
全國人大代表，湖北省長江產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司黨委書記、董事長何大春表示，易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要任務之一，是全面建成小康社會的關鍵一招。
何大春代表建議，應該做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，培育產(chǎn)業(yè)扶貧“造血力”。
一是始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的治本之策，鼓勵和引導搬遷群眾大力發(fā)展特色種植養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)。
二是盤活土地資源。對搬出地的承包地、山林地、宅基地“三塊地”，在保護好原有的生態(tài)環(huán)境基礎上，加快實施舊房拆除和宅基地復墾，通過建設高標準農(nóng)田、開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等措施，提升“三塊地”的資源效益。
三是降低疫情影響。積極推動安置區(qū)周邊的扶貧車間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地等復工復產(chǎn)，組織搬遷群眾就近務工、就業(yè)增收。
“要主動作為、精準施策，多渠道促進農(nóng)民持續(xù)增收。”全國政協(xié)委員、江西農(nóng)業(yè)大學副校長劉木華表示，首先，要在“保”上下功夫，應優(yōu)先設法保障農(nóng)民工就業(yè)渠道，保證農(nóng)民的工資性收入。
其次，要在“穩(wěn)”上想辦法。穩(wěn)住農(nóng)民經(jīng)營性收入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很有必要。加大力度支持發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)村自媒體電商、農(nóng)村物流等產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟，提供有針對性的培訓、指導和服務。
再次，要在“提”上出實招。進一步穩(wěn)定各種有關農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)惠和補貼政策，探索多渠道提高農(nóng)民養(yǎng)老金措施，抓好農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策落實。盤活農(nóng)村宅基地、房屋等“沉睡”的資產(chǎn)資源，提高農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。
“經(jīng)過艱苦卓絕的努力，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度、我國國家治理體系具有強大生命力和顯著優(yōu)越性。今年是極不平凡的一年，風險挑戰(zhàn)前所未有。我們要把抗疫中激發(fā)出來的眾志成城、共克時艱的精神，轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力。”齊家濱代表說。
