多方深入解讀：不設全年經濟增速具體目標 集中精力抓好“六穩”“六保”

　　央廣網北京5月23日消息（記者劉柏煊）據中央廣播電視總臺經濟之聲《天下財經》報道，十三屆全國人大三次會議22日在北京開幕。國務院總理李克強作政府工作報告，明確了今年發展主要目標和下一階段工作總體部署。其中，不設全年經濟增速具體目標引發熱議。中央廣播電視總臺經濟之聲全國兩會特別報道《決勝2020》本期推出：不設全年經濟增速具體目標，集中精力抓好“六穩”“六保”。全國人大代表和全國政協委員以及多方對此展開解讀。

　　不設全年經濟增速具體目標，主要原因是什么？政府工作報告指出，沒有提出全年經濟增速具體目標，原因是全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素。

　　全國政協委員、中國人民大學校長劉偉說，不設經濟增速具體目標，是依據今年實際情況和經濟發展規律，實事求是做出的決定。

　　不設全年經濟增速具體目標并不是沒有目標。

　　全國人大代表、福建師范大學經濟學院院長黃茂興說，實際上是目標的體系性進一步增強了。“國家在制定宏觀經濟發展目標時要堅持科學性，因為有這些不確定因素在，我們很難定出一個科學的指標。雖然我們沒有定GDP增速目標，但這并不代表我們對國家經濟發展是沒有目標任務的，實際上，我們的目標任務已經體現在我們每一項工作的具體要求當中去了。”

　　這些目標任務體現在方方面面，比如今年城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右；現行標準下農村貧困人口全都脫貧、貧困縣全都摘帽；居民消費價格漲幅3.5%左右；今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，發行1萬億元抗疫特別國債；預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元；大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%等。

　　因此，國家發改委主任何立峰表示，事實上，經濟增長的量化指標已經融入到其它政策目標當中。不設全年經濟增速具體目標，將有利于引導各方面更加專注地完成好“六穩”和“六保”。他說：“客觀上它的內容已經融入到其他相關指標中，包括財政政策、貨幣政策和其他政策目標中。因此在目前情況下，不糾結于經濟增長的具體指標，將使我們更加專注于做好‘六穩’工作，實現‘六保’任務。”

　　政府工作報告中明確，“六保”是今年“六穩”工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。

　　對此，全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起解讀：“做好‘六穩’工作、落實‘六保’任務，穩是基礎，保是底線。‘六保’都是針對當前最突出的矛盾和風險隱患，是直面和克服困難挑戰的底線思維。‘六保’是‘六穩’工作的著力點和支撐點，守住這一底線就意味著經濟有穩的基礎，也意味著為全面建成小康社會夯實基礎。”

　　下一步，如何集中精力抓好“六穩”“六保”？觀點指出，無論“六穩”“六保”，就業都擺在首位。政府工作報告中提到，就業優先政策要全面強化，要千方百計穩定和擴大就業。

　　黃茂興說：“實際上就業既是涉及民生的重大工程，同時也是經濟社會發展基礎性的一個推動因素。”

　　張連起說：“保住了就業，基本民生和市場主體就有收入，就會拉動消費，擴大市場需求。”

　　保障就業和民生，必須穩住上億市場主體。政府工作報告中指出，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。

　　北京大學光華管理學院教授、北京大學經濟政策研究所所長陳玉宇說：“在這次疫情沖擊下，很多企業不是因為自己經營不善、選錯了業務方向而遭受損失，所以必須要幫助他們渡過難關。現階段，政策的主要目的就是要穩企業和保就業，就是要為經濟回到正軌之后，留得青山，贏得未來。”

　　全國政協委員、德勤中國副主席蔣穎說：“需要關注的是，穩企業的關鍵是穩中小微企業，政府工作報告中也多處提到了針對中小微企業的減稅降費政策和扶持措施。數量眾多的中小微企業在社會經濟和人民生活穩定運轉中承擔著非常重要的功能，穩住中小微企業是保就業過程中一項意義非凡的工作。”

　　全國人大代表、上海社科院副院長張兆安說，做好今年的“六穩”和“六保”工作，眼下最重要的就是讓新政策、好政策盡快落實落細。“要把這次政府工作報告中所有推出的新政策和新舉措，快速高效地落實到整個經濟社會發展中去，精準施策。這樣的話，才能把我們‘六穩’‘六保’工作做得更加扎實有力。”