著力優化公共衛生應急管理

　　新冠肺炎疫情發生以來，在黨中央的集中統一領導下，社會各界踴躍參與，全國人民響應號召，眾志成城、同舟共濟，有力推動了疫情防控形勢持續向好，充分彰顯了國家制度和國家治理體系的顯著優勢。

　　同時，這次疫情也暴露出我國在重大疫情防控體制機制、公共衛生應急管理體系等方面存在明顯短板。推進我國公共衛生事件應急管理體系和能力現代化，任務更顯緊迫。尤其是我國擁有14億多人口，防范化解重大疫情和重大突發公共衛生風險，須臾不可放松。

　　從源頭上防控重大公共衛生風險

　　沒有需求，就沒有供給；沒有買賣，就沒有殺害。引發這次疫情，以及此前的非典、高致病性禽流感等疫情的病毒，多數來自野生動物或與之有關。食用野生動物風險很大，但“野味產業”依然規模龐大，構成了公共衛生安全的重大隱患。

　　公共衛生事件應急管理，關鍵是要在源頭上進行防范，這既包括體系，也包括環境和觀念等層面。尤其是在公共衛生事件應急管理體系建設上，要把各種規章制度轉化成人們的自覺行為，深入人心。

　　2月24日，在疫情防控的關鍵時刻，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》），確立了全面禁止食用野生動物的制度。除了在法律層面規制非法交易和濫食等違法行為，《決定》還倡導社會各界在移風易俗上共同努力。2月26日，國家林草局明確，凡是從事以食用為目的的野生動物人工繁育，須撤回并注銷所核發的許可證件或文書，并停止以食用為目的的出售、運輸野生動物等活動。隨后，深圳、廣州兩地接連出臺更堅決的措施，對禁止食用、交易野生動物做出更明確的規定。這些舉措為有效防控疫情起到了積極作用，進一步扎緊了制度的籬笆，以期從源頭上防控重大公共衛生風險。

　　很多人都在思考：疫情過后，我們的生活方式應做出什么樣的改變？應該推動形成這樣的觀念：在現代社會，濫食野味就是不文明、不健康、不道德的表現。長遠來看，還應從文化傳統和飲食習慣層面入手，引導公眾摒棄食用野生動物的陋習，養成科學健康文明的生活方式。

　　構建中西醫結合醫療體制

　　公共衛生事件發生后，確保相關病患能夠得到及時有效的救治成為工作重點。要健全科學研究、疾病控制、臨床治療的有效協同機制，及時總結各地實踐經驗，形成制度化成果，完善突發重特大疫情防控規范和應急救治管理辦法。

　　在這次疫情防控中，中西醫結合治療取得了良好的效果。有臨床實踐表明：中西醫結合治療輕癥患者，臨床癥狀消失時間縮短兩個小時，體溫恢復正常時間縮短1.7天，平均住院時間縮短2.2天；中西醫結合治療重癥患者，住院天數、核酸轉陰時間平均縮短兩天以上……這充分說明了中西醫能夠優勢互補，中西醫匯聚融合，已經成為現代醫學應對新冠肺炎疫情的優勢選擇。

　　中醫長于望聞問切，辨證論治，弱于病理組織的循證研究；西醫長于視觸叩聽，辨病施治，弱于氣脈經絡的整體視察。兩者互集所長，有機融合，是我國應對突發公共衛生事件的重要優勢舉措。然而，在現有的疫情應急管理體系中，中西醫并重規制不足。要充分發揮中醫藥在應對突發公共衛生事件中的作用，構建高效的突發公共衛生事件應急管理體系與機制，為未來可能面臨的突發公共衛生事件做好準備。

　　提升風險應對和治理水平

　　黨的十九屆四中全會指出，“必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安中國”。形成多元主體協商合作的互動機制，打造社會有序參與應急管理的制度平臺，是健全國家應急管理體系的應有之義。

　　此次新冠肺炎疫情發生后，許多企事業單位、基層社區、社會組織和公民個人積極參與應對，打響了疫情防控的人民戰爭。目前存在的問題有，應急管理社會化網絡不盡完善，基層社區參與應急管理能力有待提高，社會組織尚不成熟，公民個人的社會安全意識和應急能力還不夠充分，等等。比如，在疫情防控初期，部分人群對疫情防控舉措不理解，產生疏于防范的心態，部分人群缺乏對疫情有效防范的知識和手段，產生恐慌心理，這些都加大了疫情傳播的風險。

　　接下來，應對企事業單位、基層社區、社會組織和廣大民眾進行預防教育，鼓勵和組織他們積極參與應急規劃和預案編制，不斷增強其參與應急管理的能力。

　　做好公共衛生事件應急管理，非一時之功，只有真正補短板、堵漏洞、強弱項，才能切實維護人民群眾的生命安全和身體健康。（蘭州大學馬克思主義學院講師、經濟日報-中國經濟網專欄作者 王永祥）