深圳：戰(zhàn)疫大考凸顯社會治理效能

　　“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。”

　　“要加強(qiáng)社會治理，妥善處理疫情防控中可能出現(xiàn)的各類問題。”

　　習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控和社會治理的重要講話，是深圳這座超大型城市在疫情大考中提升社會治理效能、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的根本遵循。

　　有效應(yīng)對疫情，體現(xiàn)治理效能。戰(zhàn)疫期間，深圳充分發(fā)揮社會治理優(yōu)勢，以務(wù)實(shí)有效的防控成果增進(jìn)社會信心，以精準(zhǔn)有力的發(fā)展舉措增強(qiáng)企業(yè)預(yù)期，確保疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

　　黨委領(lǐng)導(dǎo)政府負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)防疫情穩(wěn)經(jīng)濟(jì)兩手抓兩不誤

　　戰(zhàn)疫當(dāng)前，如何把疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作統(tǒng)籌好，是對社會治理優(yōu)勢發(fā)揮和治理效能的極大考驗(yàn)。

　　堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，是社會治理的首要之義。

　　第一時間啟動應(yīng)急工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)要求、全面進(jìn)入“戰(zhàn)時狀態(tài)”，迅速成立市新冠肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）……面對突如其來的疫情，深圳市委市政府全面貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，把習(xí)近平總書記、黨中央決策部署和省委工作部署落實(shí)到疫情防控工作的全過程各方面，科學(xué)有序做好各項(xiàng)防控工作，牢牢掌握疫情防控主動權(quán)。

　　從疫情防控阻擊戰(zhàn)打響那一刻起，40多天來，深圳多次召開會議專題研究部署戰(zhàn)疫工作，出臺了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的系列政策和指引；市委書記王偉中、市長陳如桂等市領(lǐng)導(dǎo)沖在一線靠前指揮，及時掌握疫情、及時檢查督導(dǎo)、及時采取行動，真正做到守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體市民群眾堅(jiān)決打贏這場硬仗。

　　黨委政府的大力推動，社會治理優(yōu)勢迅速激活并轉(zhuǎn)化為社會治理效能。

　　疫情發(fā)生伊始，市衛(wèi)健委即發(fā)布49家發(fā)熱門診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單，啟動集中隔離點(diǎn)；作為國家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心，深圳市第三人民醫(yī)院被確定為新冠肺炎確診病例定點(diǎn)收治醫(yī)院后，兩天內(nèi)騰出1100張床位；指定29家公立醫(yī)院作為全市集中收治醫(yī)院，對疑似病例進(jìn)行初步診療和篩查；將南方醫(yī)科大學(xué)深圳醫(yī)院禾正病區(qū)、深圳大學(xué)總醫(yī)院作為“第二病區(qū)”……

　　集中患者、集中資源、集中專家、集中診治，覆蓋全市的三級疾病預(yù)防控制體系快速響應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　積極發(fā)揮黨建在社會治理中的引領(lǐng)作用，也是答好疫情大考“綜合題”的關(guān)鍵。危難時刻，深圳各級黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，黨員干部帶頭下沉社區(qū)，不畏艱難，扎實(shí)工作，既當(dāng)“社區(qū)暖心人”，又做“企業(yè)服務(wù)員”，讓黨旗在戰(zhàn)疫一線高高飄揚(yáng)。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深圳把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控的強(qiáng)大合力。

　　構(gòu)建全方位的社會治理共同體，疫情期間的信息公開透明是最好的社會“穩(wěn)定劑”和群眾“定心丸”。

　　疫情防控期間，在不泄露個人隱私前提下，深圳率先公布了確診病例發(fā)病期間居住的小區(qū)和活動的場所等社會關(guān)切的信息。深圳發(fā)布廳聯(lián)合報業(yè)、廣電兩個傳媒集團(tuán)，通過“兩微一端”，率先發(fā)布疫情防控、惠企政策等權(quán)威信息，為全市戰(zhàn)疫營造了良好氛圍。

　　社會治理的效能，體現(xiàn)在戰(zhàn)疫情和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的“兩難”變“兩全”、奪取雙勝利上。

　　戰(zhàn)疫打響以來，深圳超前謀劃應(yīng)對節(jié)后返深人流高峰的防控舉措，適時發(fā)布指引、精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。抓防控，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的若干措施，做到嚴(yán)防死守、密而不漏。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，政策與時俱進(jìn)，滾動更新，出臺“惠企16條”，精準(zhǔn)實(shí)施分區(qū)分級防控措施，印發(fā)“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作31條”，同時抓緊研究出臺新一輪惠企政策，“一個項(xiàng)目一個對策”，打通經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行各環(huán)節(jié)。

　　社會協(xié)同公眾參與，構(gòu)筑共建共治共享的社會治理共同體

　　推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，要以社區(qū)為載體，強(qiáng)化社會治理共同體人人有責(zé)機(jī)制。

　　社會協(xié)同，公眾參與。深圳多年來積極構(gòu)建的“一核多元”“多元共治”社會治理格局，在疫情防控的人民戰(zhàn)爭中顯示出威力。

　　聯(lián)防聯(lián)控，群防群治。依托現(xiàn)有基層治理體系和人員力量，深圳市委市政府迅速搭建市、區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)五級聯(lián)防聯(lián)控的組織體系，吸納了物業(yè)公司、業(yè)委會、社會組織、社區(qū)居民、志愿者服務(wù)隊(duì)等社會各方資源，以社區(qū)為主陣地，以小區(qū)為基本單元，以機(jī)關(guān)下沉黨員干部以及由社區(qū)工作人員、社康中心醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)民警組成的“三位一體”工作組等為主要力量，在全市700余個社區(qū)、4800多個花園小區(qū)、1800多個城中村進(jìn)行了全覆蓋、無死角的人員排查和綜合防控，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、上下左右齊抓共治的牢固防線，構(gòu)筑多元參與、協(xié)同共治、人人盡責(zé)的社會防疫共同體。

　　小區(qū)100％實(shí)行封閉式管理，居民全部要認(rèn)證后憑“碼”、憑證進(jìn)出……深圳在所有小區(qū)、城中村實(shí)施涵蓋“五個100％”“十個一律”“四個重點(diǎn)”的19條硬核防控措施，被證明符合實(shí)際且行之有效，受到日前來深考察的世衛(wèi)組織專家組的肯定。

　　公眾參與是公共安全的基礎(chǔ)。穿梭在社區(qū)小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工廠、商場等場所的“紅馬甲”，是疫情防控中溫暖你我的“志愿之光”。疫情期間，全市共組建了747支志愿服務(wù)隊(duì)，9000多名志愿者積極參與基層疫情防控工作，開展心理咨詢等志愿服務(wù)，彰顯了“志愿者之城”的愛之力量。

　　主動擔(dān)當(dāng)作為，踐行社會責(zé)任。在市民政部門積極動員和引導(dǎo)下，市慈善會、壹基金、市社會公益基金會、市基金會發(fā)展促進(jìn)會等深圳廣大社會組織積極響應(yīng)，通過發(fā)布行業(yè)倡議、組織捐款捐物、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、提供心理援助等方式，全力投入疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作。截至3月2日上午，深圳地區(qū)為抗擊新冠肺炎疫情累計(jì)接收捐贈款物和直接捐贈外省、市的款物金額逾20．38億元。

　　疫情期間的社會治理，還凸顯深圳對特殊群體的人文關(guān)懷。各兒童福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、強(qiáng)戒所、監(jiān)獄等早早就實(shí)行全封閉管理，阻斷疫情輸入渠道，為困境兒童、留守兒童、孤寡老人、服刑人員、戒毒人員等特殊人群筑牢安全防線。

　　用“心”守護(hù)，筑牢疫情防控的心理堤防是提升治理效能的一部分。深圳加強(qiáng)心理干預(yù)和疏導(dǎo)，有針對性做好人文關(guān)懷，組建資深心理專家團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)心理援助，推出“安心行動”，通過音視頻、手冊等形式，為廣大抗疫一線醫(yī)務(wù)人員開展有針對性的專業(yè)心理干預(yù)和疏導(dǎo)服務(wù)，被醫(yī)務(wù)人員稱為“寶貴的精神食糧”。

　　“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對城市治理體系、治理能力的考驗(yàn)。深圳作出了探索，并取得了積極效果。”市委黨校（市社會主義學(xué)院）副院長、市知聯(lián)會會長譚剛在接受記者采訪時表示，從社會治理的角度看，深圳社會各界反應(yīng)非常及時，各層面、各領(lǐng)域的社會機(jī)構(gòu)和組織基本上都是第一時間動員和行動，積極響應(yīng)政府的部署和要求，做了大量保障性工作，為疫情防控貢獻(xiàn)了力量。

　　法治保障科技支撐，提升治理效能推進(jìn)治理現(xiàn)代化

　　法治，是深圳的鮮明底色，也是提升治理效能、推進(jìn)治理現(xiàn)代化的一個重要支撐。

　　“完善疫情防控相關(guān)地方立法，突出務(wù)實(shí)管用，從源頭上防范和消除重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險。”

　　“強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，全面提高依法防控能力。”

　　2月26日召開的深圳市委全面依法治市委員會第二次會議和3月2日召開的深圳市委常委會暨市委全面深化改革委員會會議、市新冠肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）會議，先后對依法防控作出了系列部署。

　　堅(jiān)持依法依規(guī)防控，體現(xiàn)法治城市示范。

　　市司法局局長蔣溪林說，社會治理需要依法依規(guī)、有德有序，而法治要求依法管控、依法防疫，這是一場典型的社會治理大考。

　　依法有序防控疫情，協(xié)力維護(hù)社會秩序，共同守護(hù)美麗家園。深圳針對市民、來深人員和在深企業(yè)，先后發(fā)布了3份告知書，為深圳全市疫情防控注入強(qiáng)勁的法治力量。

　　深圳市、區(qū)兩級分類推動，司法局等相關(guān)部門編制了一系列法律指引、防控期間勞動關(guān)系合規(guī)操作指南，對企業(yè)復(fù)工、征用等問題開展了法律分析，針對密切接觸者居家醫(yī)學(xué)觀察事項(xiàng)提供了執(zhí)法指引，網(wǎng)絡(luò)普法、線上法律咨詢，線上法律援助申請……法律服務(wù)，細(xì)致入微。

　　大疫當(dāng)前，依法防控，需要軟解釋，更要硬約束。

　　深圳加大疫情防控執(zhí)法司法力度，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置有關(guān)法律法規(guī)，突出加強(qiáng)治安管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法工作。同時，充分發(fā)揮特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢，制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動物條例（草案）》并將于近期提交審議，為從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險提供法治保障。

　　“依法依規(guī)防疫，充分體現(xiàn)了深圳在城市運(yùn)行、治理過程中強(qiáng)烈的法治思維。”深圳市人大代表、廣東深寶律師事務(wù)所主任黃振輝表示，這為深圳建設(shè)中國特色社會主義法治示范城市注入了新的實(shí)踐內(nèi)涵。

　　戰(zhàn)勝疫病需要科研攻關(guān)，社會治理現(xiàn)代化離不開科技支撐。

　　3月2日，市科創(chuàng)委發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化科技支撐打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，發(fā)出科研攻堅(jiān)令，在落實(shí)總書記講話精神上跑出“深圳速度”。此前，深圳就已針對疫情科研攻關(guān)項(xiàng)目，首次推出了“懸賞制”，引起海內(nèi)外強(qiáng)烈反響。

　　全國首個“火眼”實(shí)驗(yàn)室日檢測能力達(dá)萬人份，全球首款新冠病毒發(fā)光檢測試劑研制成功，完成新冠候選疫苗研發(fā)第一階段，桌面型高效滅菌設(shè)備讓緊缺的口罩可以再生，防疫機(jī)器人按照指定線路消殺、送貨，AI人臉識別能認(rèn)出戴著口罩的你……疫情當(dāng)前，深圳眾多生物、科技企業(yè)的科研工作者勇挑重?fù)?dān)、自加壓力，按照“戰(zhàn)時”狀態(tài)，全力以赴進(jìn)行科研攻關(guān)，相繼推出眾多“黑科技”產(chǎn)品，在深圳乃至全國甚至境外的疫情防控中發(fā)揮著“硬核”作用。

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　　既要戰(zhàn)疫情，又要保運(yùn)行，深圳多年來著力構(gòu)建的“制度＋科技＋平臺＋末端”的防控體系，精心打造的大數(shù)據(jù)共享平臺，以及全力推進(jìn)的數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)，有力提升了城市治理效能，推進(jìn)了超大型城市治理的現(xiàn)代化。

　　（深圳報業(yè)集團(tuán)記者 肖意 綦偉 陳曉薇 甘霖 崔霞 林捷興 陳小慧 陳雯莉）