2020年怎么干？中央經濟工作會議定調“穩字當頭”

　　中國網財經12月13日訊(記者 李春暉)中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行，部署明年經濟工作重點。

　　明年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。會議指出，實現明年預期目標，要堅持穩字當頭，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。

　　穩增長：確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升

　　明年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎，做好經濟工作十分重要。對于明年，會議提出要“確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。”

　　會議確定了明年要抓好的六項重點工作：堅定不移貫徹新發展理念；堅決打好三大攻堅戰；確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善；繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策；著力推動高質量發展；深化經濟體制改革。

　　民生銀行首席研究員溫彬表示，為了實現“2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的目標，在過去八年經濟增速基礎上，考慮到第四次經濟普查后GDP基數可能受到一定影響，預計2020年GDP需要增長6%左右。

　　中泰證券研究所政策組負責人楊暢也預計明年經濟增速目標可能在6%左右。他表示，伴隨著專項債的發力，在基建投資帶動下，明年經濟增速有望實現前高后穩，完全有能力實現總體目標。

　　穩流動性：“靈活適度”不等于大水漫灌

　　會議提出明年“繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”，但對于“穩健的貨幣政策”的表述有了明顯變化，由2018年末的“松緊適度”變為了“靈活適度”。

　　專家認為，這并不意味著將要“大水漫灌”。溫彬表示，現在我國面臨經濟增長和物價穩定、幣值穩定和金融穩定等多重任務，不能采用大水漫灌式的調控政策已成各界共識。穩健的貨幣政策基調沒有變，但表述由“松緊適度”變為“靈活適度”，意在突出貨幣政策的靈活性，說明明年我國可能面臨更加復雜多變的形勢，貨幣政策總量保持穩定，但會根據經濟形勢進行調節，與會議提到的政策要“在多重目標中尋求動態平衡”相一致。

　　會議同時還強調“必須科學穩健把握宏觀政策逆周期調節力度”。“我們需要在多重目標中尋找多重平衡，因此，逆周期調節更加強調的是方式方法的創新，而非簡單的數量擴大。”溫彬稱。

　　另一方面，會議提出，要深化金融供給側結構性改革，疏通貨幣政策傳導機制，增加制造業中長期融資，更好緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題。

　　穩外貿：引導企業開拓多元化出口市場

　　會議認為，當前世界經濟增長持續放緩，仍處在國際金融危機后的深度調整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風險點顯著增多。對此會議強調“要做好工作預案”。

　　會議提出“推動對外貿易穩中提質，引導企業開拓多元化出口市場”。商務部研究院國際市場研究所副所長白明對中國網財經表示，這對穩外貿有著重要作用。“我國傳統的出口市場主要是歐美日等發達國家和地區，但是近期以來這些市場經濟減速，需求受到抑制，加之貿易保護主義盛行，拓展新增長點的難度比較大。但是在一些新興市場，還有很大增長空間。” 白明稱。

　　“一帶一路”沿線一直是我國對外貿易中的亮點。海關總署數據顯示，今年前11個月，我國對“一帶一路”沿線國家合計進出口8.35萬億元，增長9.9%，高出全國整體增速7.5個百分點，占我國外貿總值的29.3%，比重提升2個百分點。

　　會議提出，健全“一帶一路”投資政策和服務體系。白明表示，未來對于“一帶一路”的投資政策將是多元的，既有鼓勵、引導、服務，也會有規范、監督等。

　　穩預期：深化經濟體制改革 營造良好環境

　　“深化經濟體制改革”是會議確定的六大任務之一。會議提出，要加快建設高標準市場體系。要加快國資國企改革，推動國有資本布局優化調整。要完善產權制度和要素市場化配置，健全支持民營經濟發展的法治環境，完善中小企業發展的政策體系。

　　其中，國資國企改革處于重要位置。國資委研究中心研究員周麗莎對中國網財經表示，“推動國有資本布局優化調整”是指以供給側結構性改革為主線，有效推進企業戰略性重組和專業化整合。大力化解過剩產能，加快處置低效無效資產，通過兼并重組、關閉撤銷、掛牌轉讓、破產清算等方式盡快出清，實現國有資本形態轉換，使國有資本用于更需要的領域。

　　溫彬表示，需要通過體制機制改革，釋放改革紅利，激發市場主體積極性。“只有調控政策穩了，才能給市場創造穩定預期，為改革營造良好環境。”溫彬稱。

　　穩樓市：“房住不炒”仍是主基調

　　近期以來，有多個城市微調樓市政策，個別城市傳出“取消限購”的消息。不過從此次會議內容來看，2020年樓市調控的主基調仍然是“房住不炒”。

　　會議提出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。

　　諸葛找房市場研究員姜國君對中國網財經表示，會議的一大亮點是相關文字表述由此前的“長效機制”升級為“長效管理調控機制”，四字之差體現了中央的調控決心，打破了近期部分城市政策微調所引發的有關“松綁”的猜測，進一步形成了調控常態化的預期。

　　而有關“管理”字樣的出現，或預示著后續對行業及市場的監管將更加主動。姜國君表示，可以預見明年的樓市調控仍將趨于嚴格。

　　此外，會議提出，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發展租賃住房。姜國君表示，會議突出了住房保障工作的重要性，引導房地產功能更偏向于解決民生問題。