稅務總局：制定長三角“首違不罰”“最多跑一次”等清單

　　中新網北京12月5日電 國家稅務總局近日印發《關于支持和服務長江三角洲區域一體化發展措施的通知》，推出16項稅收便利服務舉措，制定“首違不罰”“最多跑一次”和區域通辦清單，推動區域內稅收信用共享共認共用，探索運用5G、區塊鏈等技術實現智慧辦稅，助力長三角一體化高質量發展。

　　進一步便利長三角區域企業跨省辦稅

　　圍繞促進長三角區域內經濟協同融合，《通知》推出了便利跨省企業遷移業務辦理、便利跨省涉稅事項報驗業務辦理、便利跨省房產土地稅源管理業務辦理3項措施。

　　《通知》規定，長三角區域納稅信用級別為A級、B級的企業，因住所、經營地點在區域內跨省(市)遷移涉及變更主管稅務機關的，稅務機關可為符合相應條件的企業辦理跨省(市)遷移手續，遷出地稅務機關即時將企業相關信息推送至遷入地稅務機關，遷入地稅務機關自動辦理接入手續，企業原有納稅信用級別等資質信息、增值稅期末留抵稅額等權益信息可予承繼。

　　《通知》還規定，長三角區域納稅人在區域內跨省(市)臨時從事生產經營活動的，可在機構所在地完成跨區域涉稅事項報告后，登錄經營地電子稅務局進行報驗、反饋，辦理納稅申報和繳款事宜。

　　制定“首違不罰”“最多跑一次”和區域通辦清單

　　《通知》結合深入推進“放管服”改革，從稅收執法和辦稅服務兩個層面制定長三角區域3張清單，著力激發市場主體活力。

　　在稅收執法層面，在長三角區域制定統一的“首違不罰”事項清單，對納稅人首次發生的情節輕微、能夠及時糾正、未造成危害后果的部分違法行為，依法免予處罰。

　　在辦稅服務層面，按照“先易后難、高頻優先、兼顧實際”原則，制定長三角區域辦稅事項“最多跑一次”通行清單，并針對清單列舉事項制定區域統一的辦理指南；同時，在實現電子稅務局線上自助辦理基礎上，編制跨省(市)辦理信息報告、涉稅信息查詢、稅收證明開具等線下區域通辦事項清單，開設長三角區域通辦專窗，實行異地受理、內部流轉、屬地辦理、限時反饋，納稅人可就近在辦稅服務廳辦理相關業務。

　　推動區域內稅收信用共享共認共用

　　《通知》注重加強長三角區域納稅人涉稅信用信息共享，實施共用動態信用積分、共認信用評價結果、共推風險預警提醒3項措施，有利于提升區域內納稅人稅法遵從度，營造公平公正的營商環境。

　　據了解，稅務總局目前已在上海、寧波試點信用動態監控，按照信用等級相應提供服務與管理措施。《通知》提出，在長三角區域探索共用納稅人信用動態監控評價信息，共用評價結果，并按評價結果實施相應的差異化管理和服務措施。對信用積分高的納稅人，可給予簡化報送資料、縮短辦理時限、減少實地核查等激勵措施，有效支持企業誠信守法經營。

　　探索運用5G、區塊鏈等技術實現智慧辦稅

　　《通知》立足推進辦稅便利化，圍繞提升區域納稅服務水平推出實現智慧辦稅、統一納稅咨詢、優化大企業納稅服務等3項措施，進一步提升市場主體獲得感。

　　長三角區域具備良好信息化基礎、人才技術優勢和較強創新意愿。《通知》要求，在推動實現智慧辦稅方面，稅務部門應主動探索運用5G、區塊鏈、人工智能等技術，進一步優化稅務執法方式，提供智能化、個性化的納稅服務，并推進智能辦稅服務廳建設，實現智能引導、智能填單、智能審核等智慧辦稅服務。

　　為更好便利和服務納稅人，《通知》要求，長三角區域稅務部門共享12366知識庫地方知識內容，統一長三角區域通用稅收政策咨詢答復口徑，組織長三角區域12366人員定期交流，實現區域內咨詢聯動，共同促進納稅咨詢服務整體提升。

　　同時，圍繞服務長三角區域經濟社會發展，《通知》還推出了統一稅務行政處罰裁量權行使標準、擴大稅收優惠備案改備查范圍、對標提升稅收營商環境、聯合開展稅收經濟分析4項舉措，助力打造長三角區域優良營商環境。

　　國家稅務總局稅收科研所所長李萬甫表示，稅務部門緊緊扣住“一體化”和“高質量”兩個關鍵，一攬子推出16項稅收便利服務舉措，有助于激發長三角區域經濟發展動能，推動長三角區域高質量一體化發展，更好發揮區域帶動示范作用。(完)