堅持和完善社會主義基本經濟制度不動搖

　　黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展。基本經濟制度是經濟制度體系中具有長期性和穩定性的部分，對經濟制度屬性和經濟發展方式具有決定性影響。多年來，我國一直把公有制為主體，多種所有制經濟共同發展作為基本經濟制度。黨的十九屆四中全會在此基礎上把按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制上升為我國社會主義基本經濟制度，這既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，標志著我國社會主義經濟制度更加成熟、更加完善，對于更好地發揮社會主義制度優越性，解放和發展社會生產力，推動經濟高質量發展具有重要意義。

　　堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發展

　　黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國的基本經濟制度。黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。公有制經濟和非公有制經濟都是經濟權利主體，擁有制度賦予的財產權利、發展權利。同時，公有制經濟與非公有制經濟都是市場微觀主體，擁有平等競爭、相互合作的權利。

　　公有制可以有多種實現形式，堅持公有制的主體地位，保證了經濟發展沿著中國特色社會主義道路向前邁進，使發展和改革成果惠及最廣大人民。國有企業是國有經濟的主體，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，要旗幟鮮明、理直氣壯地做強做優做大。穩妥有序發展混合所有制經濟，建立股權制衡機制，健全公司治理結構，在市場競爭中激發國有企業活力和創造力，提高國有企業競爭力，放大國有資本影響力。

　　鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，最大程度上激發了市場主體的積極性、主動性和創造性，激發了市場主體的活力，形成了推動經濟發展的強大合力。政府要增強服務意識，密切同民營企業的溝通聯系，幫助解決其實際困難，與民營企業共同構建親清新型政商關系。要依法保護民營企業、外商投資企業法人財產權和經營自主權，激發和保護企業家精神，引導提升民營企業經營管理水平，鼓勵民營企業建立現代企業制度。

　　堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存

　　在我國現階段，實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度具有客觀必然性。我國現階段生產力整體水平低且發展不平衡，不同的生產和經營方式決定了分配方式的多樣性。此外，在公有制經濟之外，還存在著多種非公有制經濟，勞動者的收入來源多樣化，工資性收入占比下降，經營、財產和轉移性收入占比不斷上升。因此，既要鼓勵勤勞致富，也要健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理和數據等生產要素按貢獻參與分配及再分配調節機制，要重視發揮第三次分配作用，規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。

　　把按勞分配為主體、多種分配方式并存上升為基本經濟制度，確保了這一分配方式的長期性和穩定性，使得股權、知識產權等收益得到了制度保障，讓廣大經營者特別是企業家群體吃下了一顆“定心丸”。正如習近平總書記所指出的，我們要通過深化改革，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

　　加快完善社會主義市場經濟體制

　　把社會主義市場經濟體制上升為基本經濟制度，是對我國社會主義市場經濟長期探索的總結和肯定，堅定了制度自信。1992年黨的十四大明確提出，中國經濟體制的改革目標是建立社會主義市場經濟體制。市場經濟本質上是一種資源配置方式，從歷史實踐來看，黨對于市場經濟的認識，對于市場和政府的關系始終是在不斷深化的。黨的十九大指出，要使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。黨的十九屆四中全會把社會主義市場經濟體制上升為基本經濟制度，凸顯了我們處理好市場和政府的關系、讓市場在資源配置中起決定性作用的決心。

　　經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現“產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰”。大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。

　　政府要貫徹新發展理念，轉變政府職能，創新監管和服務方式，進一步深化行政體制改革，主要運用經濟、法律、技術標準等手段引導調節經濟社會活動，集中精力抓好宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務和環境保護，減少行政干預，彌補市場經濟缺陷，降低經濟運行風險。

　　要尊重市場作用和企業主體地位，建設高標準市場體系，健全產權和知識產權保護制度，加強企業商業秘密保護，推進要素市場制度建設，強化競爭政策基礎地位，推動發展先進制造業、振興實體經濟，完善科技創新體制機制，建設更高水平開放型經濟新體制。

　　（天津市社科界千名學者服務基層活動大調研應用（合作）項目《推進自貿試驗區人、資本等生產要素自由流動研究》項目編號1903041、天津市“一帶一路”建設2019專項課題《發揮自貿區（港）先行先試優勢深化我市“一帶一路”合作研究》課題編號201910-04的階段性成果）