推動區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展（新論）

　　區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個領(lǐng)域，我們既要高度重視其發(fā)展、也要高度重視其管理

　　面對區(qū)塊鏈這一新事物，需要觀察跟蹤其發(fā)展，建立規(guī)則體系、推動行業(yè)自律

　　習(xí)近平總書記在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“要加強對區(qū)塊鏈技術(shù)的引導(dǎo)和規(guī)范”“要把依法治網(wǎng)落實到區(qū)塊鏈管理中，推動區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展”。當(dāng)前，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個領(lǐng)域，我們既要高度重視其發(fā)展，也要高度重視其管理。

　　面對區(qū)塊鏈這一新事物，需要觀察跟蹤其發(fā)展，建立規(guī)則體系、推動行業(yè)自律，依法治網(wǎng)、有序發(fā)展。確保區(qū)塊鏈技術(shù)造福全社會，前提就是要管好用好區(qū)塊鏈。

　　區(qū)塊鏈要管，認清管好區(qū)塊鏈的必要性。區(qū)塊鏈給世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大機遇，全球主要國家都在積極加快布局區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展。盡管“自治”“自律”理念是區(qū)塊鏈的顯著特征，但其技術(shù)發(fā)展處于早期階段，應(yīng)用現(xiàn)狀仍不成熟，安全性面臨挑戰(zhàn)。比如：區(qū)塊鏈可能會成為存儲、傳播違法違規(guī)信息，實施網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動的工具；非官方數(shù)字貨幣打造的商業(yè)體系，可能影響國家經(jīng)濟金融安全，等等。由此可見，為了興利除弊、揚長避短，實現(xiàn)區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展，政府監(jiān)管是必要的，否則就可能亂象叢生、走上歧路。

　　區(qū)塊鏈能管，樹立管好區(qū)塊鏈的信心。加強對區(qū)塊鏈的治理和規(guī)范，不僅有利于區(qū)塊鏈的健康發(fā)展，更有利于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。管好區(qū)塊鏈是一個新課題，我們不能有畏難情緒，要堅信區(qū)塊鏈無論在技術(shù)上還是法理上都是能夠監(jiān)管的。區(qū)塊鏈本質(zhì)上是一套治理架構(gòu)，其核心是基于多種技術(shù)組合而建立的激勵約束機制。其下一步的發(fā)展重點之一，就是實現(xiàn)監(jiān)管的便利化和低成本。政府部門不僅要成為區(qū)塊鏈政策的制定者，也要成為區(qū)塊鏈的積極應(yīng)用者、場景管理者。

　　區(qū)塊鏈還要會管，對區(qū)塊鏈的管理要包容審慎、恰到好處。區(qū)塊鏈發(fā)展目前還在初期階段，政府監(jiān)管需要包容、審慎，注重效果，措施得當(dāng)，允許探索、允許試錯，為新生事物發(fā)展創(chuàng)造良好條件。一方面，明確底線思維，出臺負面清單，穩(wěn)步推動試點項目；另一方面，加強正面引導(dǎo)，在資本運作、投資管理等方面實現(xiàn)創(chuàng)新突破，增加其風(fēng)險承擔(dān)、產(chǎn)業(yè)扶持、資源聚集能力，同時充分研究利用發(fā)達國家在技術(shù)人才、市場、政策等方面的積極因素，扶持優(yōu)秀企業(yè)出海，引入海外優(yōu)質(zhì)項目，努力尋求合作共贏。

　　習(xí)近平總書記指出，相關(guān)部門及其負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)同志要注意區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，提高運用和管理區(qū)塊鏈技術(shù)能力。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既要會用，也要善管。在運用中學(xué)會管理，同時在管理中更好運用，才能使區(qū)塊鏈技術(shù)在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、助力經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。

　　（作者為人民網(wǎng)董事長、黨委書記、總裁）

　　《 人民日報 》（ 2019年11月05日 09 版）