開放開發，“試驗田”里結碩果

　　世界在建難度最大的橋梁工程——平潭海峽公鐵大橋合龍貫通。本報記者 林輝 攝

　　“平潭面臨的機遇，不是百年一遇而是千年一遇。栽得梧桐樹、引得鳳凰來，要把基礎設施、人居環境和軟環境搞好，吸引更多企業和人員來平潭干事創業。”2014年11月1日，習近平總書記第21次登上平潭島考察時，對平潭寄予厚望。

　　多年從事嵐臺貿易的平潭本地人李茲鈿這兩天忙得不亦樂乎——又一批從高雄發來的臺灣水果到了。“如今平潭已成為臺灣水果‘登陸’的主通道，一小時內即可便捷通關，今年已累計進口了3000多噸的臺灣新鮮水果。”李茲鈿說，這得益于平潭先行先試，擴大對外開放，讓公司業務不斷拓展。

　　5年來，平潭牢記習近平總書記囑托，在省委省政府的領導下，成為先行先試的改革示范區。如今的平潭，共同家園和國際旅游島建設風生水起，向著總書記為平潭親自擘畫的“一島兩窗三區”邁進，讓這塊“試驗田”結滿碩果。

　　改革，釋放最大紅利

　　2014年11月1日，習近平總書記登上平潭島后，首先來到平潭的“大門”——二線卡口，聽取實驗區總體規劃和建設情況匯報。習近平總書記指出，平潭綜合實驗區是全國獨創，要繼續努力探索。

　　5年來，省委、省政府落實習近平總書記對平潭的重要講話精神，舉全省之力推進平潭開放開發建設，系統總結改革經驗，持續深化創新實驗。

　　5年來，平潭海關探索優化分線管理機制，實施“海陸空”一體化環島監控巡查模式，全國首創試點閩臺海運快件進出境業務、簡化CEPA及ECFA原產地證書提交需求、特定貨物“先驗放、后報關”等，推行“臺灣水果邊抽樣送檢，邊上架銷售”等措施，全面試點全球質量溯源體系……

　　平潭海關關長于曉明說，平潭海關將持續優化口岸營商環境，持續深化改革創新，加快指導推進平潭海峽二橋海關監管項目、隔檢中心等重點項目建設。

　　讓平潭開放開發釋放出最大改革紅利，除了探索更加便捷的通關模式，還需要繼續擴展平潭口岸的功能。

　　“習近平總書記來嵐考察時，對平潭建設動植物檢疫隔離處理中心很感興趣，囑咐我們把它做好。”平潭海關駐金井辦事處監控科科長劉標回憶說。

　　如今，走進平潭進出境動植物檢疫隔離處理中心，一眼可見已建成的隔檢中心檢疫區。這是全國唯一的綜合性動植物檢疫隔離處理中心項目，集動植物隔離檢疫、良種繁育、研發檢測及科普觀光功能于一體，已實現平潭進口臺灣種苗、福建進口大宗大型野生動物特色業務“零的突破”。

　　習近平總書記的殷殷囑托，激勵著嵐島兒女奮發向上。乘著“千年一遇”的發展良機，平潭先行先試、勇于探索，開發建設風起云涌。

　　5年來，平潭的營商環境在變化：依托“遠程電子面簽系統”，企業在線“刷臉”即可完成登記；實施“一企一證”改革，市場主體一旦取得營業許可證即可開展相應業務；線上、線下“中介超市”，為審批部門和業主提供“一站式”服務，已入駐中介機構293家、服務事項813項；在全國率先推行行政審批大集成，全面推行“一窗通辦”集成改革等。

　　5年來，平潭的體制機制在創新：中國(福建)自由貿易試驗區平潭片區至今已推出了14批次166項創新舉措。今年，平潭新一輪機構改革又整合了片區和鄉鎮，構建起職能明晰、特色鮮明、綜合扁平、運行順暢的實驗區管理體制和工作機制。

　　5年來，平潭的新興產業在集聚：不僅旅游文化、物流貿易、總部經濟等特色產業迅速集聚，影視、數字經濟等新興產業也“落地開花”。

　　開放，邁向“國際范”

　　“防護林體系建設得如何了？”“生態保護得怎么樣？”“環島路修好了么？”習近平總書記對平潭十分關注。

　　2016年，平潭國際旅游島建設獲批后，流水鎮北港村黨支部書記陳松柏帶領北港村村民整合周邊的山、石、田、海資源，大力完善基礎交通設施，逐步發展壯大旅游、民宿、文創等產業。

　　臺灣布農姑娘王美珠在北港村開設了由一間舊石厝改造而成的“風中旅行”手作工坊；北港人方華在自家石厝開了海鮮樓……目前，北港村匯聚了近百名兩岸青年在此創業就業，120多棟石頭厝陸續投入運營。陳松柏說，要繼續按照習近平總書記對平潭的重要指示精神，著力保護碧海、銀灘、石頭厝等“真寶貝”，讓全世界都認識平潭。

　　習近平總書記在福建工作期間，就曾對平潭提出“旅游興縣”的戰略構想。2016年8月，國務院批復實施《平潭國際旅游島建設方案》，平潭旅游發展進入新紀元，也為“平潭藍”走向“國際范”創造更好的條件。

　　旅游是平潭最重要、最有潛力的資源稟賦，平潭憑借這一優勢資源，豐富特色旅游產品體系，提高全方位開放程度。

　　這幾年，平潭按照“一村一品、一村一特、景村一體”的思路，劃定生態控制、海岸控制和傳統石頭厝保護“三條紅線”，不斷激活平潭鄉村文化旅游內生動力。

　　基礎設施短板補齊。先后實施景區改造提升攻堅戰和特色鮮明濱海旅游工程，全力補短板、提品質、聚人氣，一座“現代化+原生態”的國際旅游島已初具規模。

　　旅游品牌逐步打響。平潭在熱點城市的主流商圈投放“清新福建·平潭藍”旅游宣傳廣告，聯合百度公司發起“好看·平潭”趕海文化節VLOG挑戰賽，藍眼淚、石頭厝、南島語族考古基地等成為“網紅”景點。由楊麗萍導演的《平潭映象》大型舞臺劇已累計在全國巡演89場次，覆蓋人群超過9000萬。

　　高端項目不斷落地。今年9月18日，平潭綜合實驗區管委會與華僑城華南集團就竹嶼灣文旅綜合體項目簽訂合作協議，將打造集濱海旅游、科技創意、生態康養、都市娛樂、文化演藝等功能于一體的大型文旅綜合體項目。此外，郵輪始發港建設、世茂集團大練島開發、佳源集團南寨山項目等加快啟動，旅游項目開發不斷升溫。

　　生態顏值得到提升。如今，平潭山更綠，水更清，海更藍，空氣更清新，正朝著“高顏值”生態宜居島邁進。

　　一座“現代化+原生態”的國際旅游島已初具規模。在剛剛過去的“十一”黃金周，平潭共接待游客85.3萬人次、同比增長30.24%，旅游收入7.4億元、同比增長51.63%。

　　5年來，平潭朝著“閩臺合作的窗口，國家對外開放的窗口”目標奮進，掀起一輪又一輪的建設熱潮。踏上新征程，這塊“試驗田”將繼續深化體制機制創新，譜寫發展新篇章。