生物安全法草案首次提請最高立法機關(guān)審議

　　新華社北京10月21日電（記者屈婷）生物安全法草案21日首次提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議。草案共計七章75條，聚焦生物安全領(lǐng)域主要問題，重點保護我國生物資源安全，促進和保障生物技術(shù)發(fā)展，防范和禁止利用生物及生物技術(shù)侵害國家安全。

　　全國人大環(huán)境與資源保護委員會有關(guān)負責人說，生物安全事關(guān)人民健康、社會安定和國家利益。當前，我國生物安全面臨新形勢、新問題和新任務(wù)，制定一部具有基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、綜合性和統(tǒng)領(lǐng)性的生物安全法十分必要。

　　生物恐怖襲擊、生物技術(shù)誤用謬用、實驗室生物泄露……新的生物威脅對維護國家安全提出了新挑戰(zhàn)，引發(fā)社會高度關(guān)注。在十三屆全國人大一次會議和二次會議期間，共有214位全國人大代表提出七件有關(guān)生物安全立法的議案。民有所呼，法有所應(yīng)——生物安全立法被納入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2019年度立法工作計劃，由全國人大環(huán)境與資源保護委員會負責牽頭起草和提請審議。

　　生物技術(shù)是一把“雙刃劍”，既有其危險性，也為人類帶來益處。草案將統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩方面的要求。

　　一方面，草案將積極應(yīng)對國家生物安全挑戰(zhàn)，構(gòu)建國家生物安全體系。記者了解到，生物安全立法將用法律劃定生物技術(shù)發(fā)展邊界，對生物戰(zhàn)和以非典、埃博拉病毒、非洲豬瘟等為代表的重大新發(fā)突發(fā)傳染病及動植物疫情等傳統(tǒng)生物威脅，以及新的生物威脅作出防范，保障人民健康和社會安定。

　　此外，草案明確社會各方面的生物安全責任，界定公共管理部門、社會組織和公民個人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，將通過立法建立起行之有效的生物安全管理體制和機制，通過制度安排保護和運用好應(yīng)對生物威脅的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，依法守護好國家生物資源和人類遺傳資源的安全。

　　另一方面，我國在生物技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上相對落后，在技術(shù)、產(chǎn)品和標準上有較大差距，生物安全原創(chuàng)技術(shù)少，優(yōu)秀成果少。生物安全立法將國家生物安全能力建設(shè)納入法律。業(yè)內(nèi)人士指出，以法律形式將鼓勵自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策和科技政策固定下來，牢牢掌握核心關(guān)鍵生物技術(shù)，對依法保障和推進我國生物技術(shù)的發(fā)展，提升防范風險和威脅的能力具有重大意義。

　　近年來，全國人大常委會制定了與生物安全相關(guān)的多部法律，國務(wù)院也出臺了多部相關(guān)的行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。這些為制定生物安全法提供了重要的實踐經(jīng)驗和條件。在國際上，聯(lián)合國通過了《禁止生物武器公約》《生物多樣性公約》《國際植物新品種保護公約》《國際植物保護公約》等國際公約，我國已批準這些公約并作出了承諾。

　　據(jù)悉，草案將遵循科學立法、民主立法、依法立法的原則，著力建立完善我國生物安全法律制度體系和管理機制。專家指出，制定生物安全法不僅為建立完善我國生物安全法律體系奠定了基礎(chǔ)，也有利于我國履行國際承諾，與世界各國一道防范生物威脅，共同維護世界和平和穩(wěn)定。