“外送員之死”揭臺灣外賣產業擴張背后隱憂

　　中新社臺北10月15日電 (記者 安英昭 陳小愿)臺灣餐飲外送員5天內2人因交通意外死亡，引發輿論關注。“外送員之死”正揭開臺灣外賣(臺灣稱“外送”)產業迅速擴張背后的隱憂。

　　10月10日以來，臺灣發生多起外送員交通意外，造成至少2名外送員和1名行人死亡。圍繞平臺與外送員之間應為雇傭關系還是承攬關系的勞務糾紛問題，臺行政當局與餐飲外送公司陷入了各執一詞的“羅生門”中。

　　臺當局有關部門14日晚針對餐飲外送公司Foodpanda(下稱“空腹熊貓”)和UberEats進行“勞檢”，認定兩家公司與外送員屬于雇傭關系，要求公司提供相關信息，若在規定時限內未提供即屬情節重大，可依法分別裁罰最高175萬元(新臺幣，下同)，同時要求公司為外送員加購勞動保險并在規定期限內給予職業災害補償。

　　空腹熊貓15日則發布聲明稱，目前與外送員為承攬關系，但其為外送員提供的保障已超過法定雇傭關系的要求，并非藉承攬制度規避企業責任。

　　UberEats臺灣區總經理李佳穎近日接受中新社記者采訪時稱，公司非常注重點餐用戶、外送員和外賣平臺三方的使用體驗，將會成立相關團隊，根據各方需求做相應研究和改善。

　　臺灣法律學者林騰鷂在《中國時報》撰文指出，若外送員受商業平臺指揮監督，就應屬雇傭關系，而不是外送員與平臺業者約定完成工作后，獲取報酬之承攬關系。“目前的外送產業無法可管，在‘勞動安全’‘道路安全’方面有明顯問題。”

　　自2012年5月，德國餐飲外送服務公司空腹熊貓開展臺灣業務以來，餐飲外送行業在臺不斷發展。隨著美國UberEats和英國Deliveroo兩大餐飲外賣公司于2016年和2018年相繼登陸，臺灣外賣市場近年來更呈快速崛起之勢。

　　據臺有關部門最新餐飲營業額統計資料顯示，臺餐飲外送產業商機已超過230億元。另據《中國時報》報道，臺灣市場現有7家外賣平臺(2家已歇業)，加之個別連鎖餐飲企業自營外賣業務，全臺外送員總數已逾8萬人。

　　另據英國凱度公司調查數據顯示，全臺每4人中就有1人使用過美食外送服務，其中每周至少使用一次的“重度使用者”占約15%。截至今年7月，臺灣16歲至60歲人口中，約有587萬人使用過餐飲外送平臺，占該區間人口比例達四成。

　　李佳穎對記者表示，UberEats進入臺灣三年來，合作餐廳數量從不足100家迅速拓展至近9000家，在臺覆蓋縣市數量也達到15個。過去一年來，平臺活躍用戶數量、外送趟次更實現三倍速增長。

　　外送員黃先生透露，自己平均每天配送超過30趟次，月收入有時可超過10萬元。“是蠻能賺的，但也確實辛苦。有許多年輕同行為了多賺‘外塊’，其實都是拿命在拼。”

　　臺北市交通管理部門15日表示，臺北10月1日至13日發生30起外送員交通事故，平均每天2.3起。其中11起事故的外送員年齡在18歲至25歲之間，隨著外送平臺行業興起，年輕摩托車族群大量投入到外送行業，已逐漸成為交通安全隱憂。該部門18日將邀外送平臺企業舉行交通安全座談會，以期提升行車安全。

　　臺灣《經濟日報》日前發表社論指出，如何維持外送產業長期發展，同時又維護外送員工作權益，是今后臺當局制訂相關管理辦法時，必須考慮到的重要前提。(完)