為市場(chǎng)主體創(chuàng)造法治保障營(yíng)商環(huán)境
10月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》。這意味著我國(guó)在建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系道路上，又邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。
營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的營(yíng)商環(huán)境，打造讓企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者安心干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，是從中央到地方多年來(lái)努力追求的目標(biāo)。這些年，我國(guó)在營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)造更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的發(fā)展環(huán)境方面取得了扎扎實(shí)實(shí)的進(jìn)步。不過(guò)，與建立規(guī)則公開(kāi)透明、監(jiān)管公平公正、服務(wù)便利高效、依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益的要求相比，還存在一些差距。
比如，在備受市場(chǎng)關(guān)注的招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)中，還有不少“玻璃門”或者“硬關(guān)卡”。在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資準(zhǔn)入政策方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)違法違規(guī)設(shè)置各類顯性或隱性門檻等情形，在一些地方仍時(shí)有發(fā)生。
比如，被媒體曝光的一些違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，就是少數(shù)地方違反不得以任何形式將政府行政管理職能轉(zhuǎn)化為有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)的政策規(guī)定的表現(xiàn)。有些地方企業(yè)反映注冊(cè)容易取證難，就是因?yàn)橛行┎块T放權(quán)不徹底，把原來(lái)的職能轉(zhuǎn)移給中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，而這些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)又以評(píng)估、評(píng)級(jí)、咨詢、評(píng)審等名義設(shè)置各種門檻，增加企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。
再比如，長(zhǎng)期為市場(chǎng)詬病的拖欠賬款問(wèn)題，這些年中央幾次三番發(fā)文整頓、專項(xiàng)治理，但從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，仍時(shí)有發(fā)生。
這些問(wèn)題的存在，既是利益問(wèn)題，一些部門、地方和集團(tuán)只有自己的“小算盤”，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“大棋盤”；更是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，屬于“小心思”，對(duì)民營(yíng)企業(yè)總是懷著各種偏見(jiàn)和情緒。在這種“小格局”和“小心思”的影響阻礙下，中央精神對(duì)企業(yè)的“政策紅利”被減損，市場(chǎng)主體的投資熱情、創(chuàng)業(yè)激情受到挫傷，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、做大做強(qiáng)的信心與市場(chǎng)研判受到影響。
改善營(yíng)商環(huán)境不可能畢其功于一役�，F(xiàn)在需要做的，就是在提高政策措施的精準(zhǔn)性、針對(duì)性的同時(shí)，從根本上建立管長(zhǎng)遠(yuǎn)的法律和制度，依靠法律制度建立高質(zhì)量的社會(huì)信用體系，營(yíng)造高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境，提振企業(yè)投資信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展�？上驳氖�，這次《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》從各個(gè)方面作出了詳細(xì)的制度性規(guī)定。相信隨著《條例》的通過(guò)實(shí)施，一個(gè)健康有序、穩(wěn)定公平透明、有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的良好營(yíng)商環(huán)境將離我們?cè)絹?lái)越近。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：瞿長(zhǎng)福）
