專(zhuān)訪：全球經(jīng)濟(jì)需要多邊主義合作——訪前國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德
新華社華盛頓10月7日電 專(zhuān)訪：全球經(jīng)濟(jì)需要多邊主義合作——訪前國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德
新華社記者顏亮 高攀 熊茂伶
“沒(méi)有國(guó)家是孤島，不管它有多大”，全球經(jīng)濟(jì)需要多邊主義合作才能繁榮，前國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁克里斯蒂娜·拉加德如是說(shuō)。
自今年7月被歐洲理事會(huì)提名為下任歐洲央行行長(zhǎng)后，拉加德于9月卸任IMF總裁一職。近日，在IMF華盛頓總部，拉加德就八年總裁任期內(nèi)的危機(jī)應(yīng)對(duì)、份額與治理改革、IMF與中國(guó)伙伴關(guān)系、經(jīng)濟(jì)全球化、多邊主義等接受了新華社記者專(zhuān)訪。
推動(dòng)份額和治理改革 重視同中國(guó)伙伴關(guān)系
隨著新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提高、在世界經(jīng)濟(jì)中的權(quán)重不斷上升，推動(dòng)IMF份額和治理改革、提升新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)與代表性成為增強(qiáng)IMF合法性和有效性的迫切要求，也是拉加德總裁任內(nèi)頭等大事。
早在2011年7月履新的首次新聞發(fā)布會(huì)上，拉加德就強(qiáng)調(diào)要落實(shí)IMF于2010年批準(zhǔn)的份額和治理改革方案，以更好反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化。根據(jù)該方案，IMF份額將增加一倍，其中超過(guò)6%的份額將向有活力的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。這是IMF成立以來(lái)針對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體最大的份額轉(zhuǎn)移方案。
但由于美國(guó)國(guó)會(huì)阻撓，這項(xiàng)治理改革直到2016年1月才正式生效。回顧這一歷程，她感慨萬(wàn)千：“改革難的是落實(shí)”，“落實(shí)需要付出艱辛的努力，但我們做到了”。
上述方案落實(shí)后，中國(guó)、巴西、印度和俄羅斯四個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體躋身IMF股東行列前十名，其中，中國(guó)更是一躍成為IMF第三大股東。拉加德認(rèn)為，IMF應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)份額和治理改革，以更好反映其成員對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。
拉加德在擔(dān)任IMF總裁期間多次訪華，非常重視發(fā)展與中國(guó)的合作伙伴關(guān)系。她說(shuō)，人民幣加入IMF特別提款權(quán)貨幣籃子就是IMF與中國(guó)伙伴關(guān)系的鮮明例證，這對(duì)IMF、中國(guó)以及國(guó)際貨幣體系都有里程碑意義。
在拉加德看來(lái)，更多中國(guó)籍雇員進(jìn)入IMF高級(jí)管理層也是中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理舞臺(tái)上影響力提升的體現(xiàn)。2011年，IMF任命朱民擔(dān)任副總裁，朱民成為首位出任IMF副總裁職務(wù)的中國(guó)人。
增強(qiáng)危機(jī)防火墻 維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)與金融穩(wěn)定
擴(kuò)充IMF資金實(shí)力、增強(qiáng)危機(jī)防火墻、幫助世界經(jīng)濟(jì)和IMF成員走出國(guó)際金融危機(jī)等成為貫穿拉加德IMF總裁任期的主要任務(wù)。
2011年甫一上任，拉加德就面臨歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的挑戰(zhàn)。為此，她聯(lián)手歐盟委員會(huì)、歐洲央行組成“三駕馬車(chē)”，為希臘、塞浦路斯等國(guó)提供救助，竭力避免債務(wù)危機(jī)蔓延至整個(gè)歐元區(qū)。
2018年，她又領(lǐng)導(dǎo)IMF與阿根廷達(dá)成約570億美元救助貸款協(xié)議。這是IMF歷史上最大規(guī)模的貸款救助計(jì)劃，有效避免了局部金融動(dòng)蕩演變?yōu)楦鼜V泛的危機(jī)。
“自2011年以來(lái)，我們向90個(gè)成員提供了資金援助，占IMF全部成員的一半。”拉加德說(shuō)，在IMF、其他機(jī)構(gòu)和各決策者的共同努力下，成功避免了本輪國(guó)際金融危機(jī)演變?yōu)榈诙问澜缃?jīng)濟(jì)大蕭條，各國(guó)也吸取教訓(xùn)、出臺(tái)一系列新規(guī)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
拉加德告訴記者，IMF在其任內(nèi)變得“更強(qiáng)大、更受尊重、更加重要”讓她很有成就感。一方面，IMF資金實(shí)力得到大幅擴(kuò)充，總貸款能力從她上任之初的約5000億美元提升到現(xiàn)在的約1萬(wàn)億美元，在全球金融安全網(wǎng)中發(fā)揮了重要作用。另一方面，IMF拓展了信息數(shù)據(jù)搜集范圍和政策研究領(lǐng)域，延伸到傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策之外的氣候變化、收入不平等、政府治理等議題，并敢于直言不諱地向成其員提出政策建議。
全球化進(jìn)入新階段 呼喚多邊合作
拉加德指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“平庸”且“脆弱”，面臨多方面地緣政治威脅，但經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，全球化將進(jìn)入新階段。
在她看來(lái)，全球化要成功，一方面，應(yīng)更接近普通民眾，盡量減少不平等；另一方面，IMF成員自身政策應(yīng)照顧那些未能從全球化中受益的人群；此外，還應(yīng)關(guān)注人類(lèi)文化的多樣性和差異性。
今年恰逢創(chuàng)設(shè)IMF和世界銀行的布雷頓森林會(huì)議召開(kāi)75周年，其秉持的多邊主義精神受到廣泛關(guān)注。拉加德指出，推動(dòng)全球貿(mào)易繁榮、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)、應(yīng)對(duì)流行疾病、恐怖主義、氣候變化等全球挑戰(zhàn)都需要多邊主義。
她呼吁各國(guó)重新構(gòu)想21世紀(jì)的國(guó)際合作，共同建設(shè)“新多邊主義”。這意味著各成員必須將全球貿(mào)易和自身政策考慮結(jié)合起來(lái)，更加以人為本，更具包容性，更為透明和負(fù)責(zé)任，施惠于所有人。
