中國成為世界郵政業的動力源和穩定器（權威發布）

　　從1949年的1.6億元，到2018年底的12345億元，70年間我國郵政業務總量增長了7700多倍。國新辦17日舉行新聞發布會，邀請國家郵政局局長馬軍勝介紹中國郵政業70年改革發展成效，并回答記者提問。

　　今年我國快遞業務量有望突破600億件

　　“新中國成立70年來，特別是黨的十八大以來，我國郵政業面貌發生了翻天覆地的變化。”馬軍勝說。

　　70年來，郵政業行業規模不斷擴大。1949年我國郵政業務總量僅1.6億元，到去年年底，全國郵政業務總量達12345億元，增長了7700多倍；快遞業務規模連創新高，從上世紀80年代的153萬件提升到去年的507億件，今年有望突破600億件，30年年均增速高達41.5%。“我國包裹快遞量已超過美、日、歐等發達經濟體總和，成長為世界上發展最快、最具活力的新興寄遞市場，成為世界郵政業的動力源和穩定器。”馬軍勝說。

　　70年來，郵政業基礎設施持續完善。2018年，全國郵路和快遞服務網路單程長度達到3944.8萬公里，是1949年的56倍，擁有各類營業網點27.5萬處、貨運航空公司3家，運營全貨機115架，郵政、快遞服務汽車32.2萬輛，基本形成航空、鐵路、公路等多種交通運輸方式綜合利用，連接城鄉、覆蓋全國、連通世界的現代郵政和快遞服務網絡。

　　此外，70年來，郵政業發展質效顯著優化，郵政業服務民生能力持續增強，郵政業國際交流合作深入推進。

　　實施“兩進一出”工程破解行業短板問題

　　我國郵政業的問題和短板猶存，主要體現為“五個不平衡”：國內市場與國際市場不平衡。馬軍勝指出，雖然今年我國快遞包裹業務量有望突破600億件，但國際包裹只有20億件左右的規模；業務收入有望達到9500億元，國際業務僅有700億元左右。服務消費和服務生產不平衡。從服務對象看，我國快遞業以服務消費為主，80%的快遞業務量服務于電商，只有20%是商務性、政務性的。反觀國外成熟市場，服務生產占比較大，達1/3左右。郵政業還存在速度規模和質量效益不平衡、企業總部和基層網點不平衡、行業發展和治理體系能力不平衡三個方面的問題。

　　“這5個問題成了制約我們當前行業發展的五大障礙。”馬軍勝說，接下來，國家郵政局將重點加快推進“兩進一出”工程，使之成為克服五大障礙的抓手。

　　“兩進一出”工程，即：促“進廠”，推進郵政快遞企業與先進制造業融合，把郵政快遞網變成現代制造業的“移動倉”和“移動工廠”；促“進村”，通過郵快合作、快快合作、交郵合作等多種方式，推動快遞企業末端下沉到農村；促“出海”，通過造船出海、抱團出海、借船出海，加快推動郵政快遞企業“走出去”。

　　據介紹，2014年以來，郵政行業逐村破解直接通郵難題，推動實施“快遞下鄉”工程，不斷完善快遞服務網絡。截至今年8月底，全國建制村基本實現直接通郵，全國快遞網點鄉鎮覆蓋率超過95%，基本能夠滿足6億農村人口的快遞服務需求。

　　推進郵政業綠色化發展

　　今年以來，國家郵政局提出“9571”工程，推進行業綠色化發展。“9”即全行業電子面單使用率超過90%；“5”即50%的電商包裹取消二次包裝；“7”即環保中轉袋使用比例超過70%；“1”為在全國快遞網點新設1萬個回收箱。馬軍勝介紹，經過8個月努力，目前電子面單使用率達96%、新設回收箱數量達1.2萬個，超額完成目標任務；45%的電商包裹取消二次包裝，還差5個百分點。“比較難的是‘7’，環保中轉袋使用率僅達到44%，還有26個百分點，最后一個季度還要下更大力氣，爭取完成目標任務。”

　　國家郵政局還將大力推進多項國家標準和行業標準的制修訂，加大對企業綠色化發展的約束。同時，從技術角度出發提出相關規范性指引，引導和鼓勵企業積極開展綠色標準化建設。

　　要讓郵政業高質量發展的成色更純、底色更亮、根基更牢，除了推進行業實現綠色發展，服務質量也得穩步提升。馬軍勝表示，近幾年我國快遞業務量每年跨上一個百億臺階，但在快遞員并未同步大幅增加的情況下，快遞服務的時效和質量依然保持增長，這得益于科技應用對行業生產力的解放，給行業發展注入的全新活力以及為行業轉型升級提供的有力支撐。

　　《 人民日報 》（ 2019年09月18日 14 版）