在更高起點、層次、目標上推進改革開放

　　原標題：在更高起點、層次、目標上推進改革開放

　　【光明論壇】

　　近日，《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》（以下簡稱《意見》）發布。《意見》明確指出，當前，中國特色社會主義進入新時代，支持深圳高舉新時代改革開放旗幟、建設中國特色社會主義先行示范區，有利于在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局。

　　《意見》對深圳未來發展標示出清晰的戰略定位：高質量發展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續發展先鋒。如何實現這一戰略定位？《意見》也提出了三個方面的重大保障措施：全面加強黨的領導和黨的建設、強化法治政策保障、完善實施機制。

　　習近平總書記多次強調，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。改革開放40余年，如果以我們所面臨的問題分界，則可將改革開放劃分為兩個有所不同但前后相承相繼的時期。

　　以黨的十八大的召開為標志，改革開放開啟新的航程。黨的十八屆三中全會為全面深化改革擘畫了宏偉藍圖，一步一個腳印地推進中國特色社會主義偉大實踐。黨的十九大報告對當前我國社會主要矛盾變化作出重大而正確的判斷，社會主要矛盾的變化，決定了我國經濟社會發展的重心、改革開放的著力點都會發生相應的變化。可以說，第一個階段的改革開放，是以開放促改革。所謂以開放促改革，就是我們已經深刻認識到，要發展經濟必須要打開國門，引進國際金融資源、人才資源、新的科學技術等等。

　　隨著我國社會主要矛盾發生新變化，今后相當長一個階段的改革開放，其鮮明特征之一，就是根據我們面臨的主要矛盾，有針對性地采取戰略性措施，即以改革促開放。目前我國國內市場的廣度和深度已與40年前不可同日而語，為應對國際市場變化、推進我國經濟供給側結構性改革，提供了足夠的騰挪回旋余地。更為關鍵的是，隨著工業化進程的提速，我國在全球產業鏈中的地位也得以提升，既為低端產業鏈區域留下了需要國際產能填補的空白，也為高端產業鏈區域的進一步發展提供了國際合作的廣闊空間。

　　當前，全面深化改革已進入一個全新的階段，《意見》的出臺，可以說恰逢其時。在面臨百年未有之大變局、中國特色社會主義進入新時代的歷史大背景下，黨中央、國務院出臺此《意見》，其立場之鮮明、態度之堅定、指向之清晰、措施之完善、目標之明確，無不給人以深刻的印象。歸結起來，就是要通過體制機制的創設及優化等深層次改革，實現深圳市在更高起點、更高層次、更高目標上的改革開放，為深圳市率先建設體現高質量發展要求的現代經濟體系，進而為實現國家治理體系與治理能力現代化打下堅實的經濟基礎；不斷強化其在粵港澳大灣區戰略實施中的核心引擎作用，為豐富“一國兩制”事業發展新實踐開拓新的篇章；不斷磨礪深圳這支改革開放的尖兵，推動深圳市在新時代走在前列、在新征程勇當尖兵，率先探索全面建設社會主義現代化強國新路徑，發揮其改革開放前沿前哨的標桿引領作用，為探索出一條可復制的、能夠實現更高質量發展的改革開放新路，作出新時代的新貢獻。

　　（作者：楊英杰，系中央黨校〈國家行政學院〉報刊社副社長）