中國修改土地管理法 堅持農民利益不受損

　　中新社北京8月26日電 (記者 張素 梁曉輝 龐無忌)十三屆全國人大常委會第十二次會議26日表決通過關于修改土地管理法、城市房地產管理法的決定。本決定自2020年1月1日起施行。

　　“在土地管理法修改當中將保護農民利益作為基本原則和重要目標，完善了很多方面的制度。”全國人大常委會法制工作委員會經濟法室副主任楊合慶在全國人大常委會辦公廳當日舉行的新聞發布會上說。

　　中國自然資源部法規司司長魏莉華說，此次修改堅持土地公有制不動搖，堅持農民利益不受損，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度，把黨中央關于農村土地制度改革的決策和試點的成功經驗上升為法律。

　　新法在農村三塊地改革方面有多項創新性規定。首先，在土地征收方面作出三個完善。一是首次對土地征收的公共利益進行明確界定。二是首次明確了土地征收補償的基本原則是保障被征地農民原有生活水平不降低，“以區片綜合地價取代原來的土地年產值倍數法”。三是完善土地征收程序，將原來的批后公告改為批前公告，使被征地農民在整個過程中有更多參與權、監督權和話語權。

　　其次，在集體經營性建設用地入市方面，取消了多年來集體建設用地不能直接進入市場流轉的二元體制，為城鄉一體化發展掃除了制度性的障礙。

　　第三，在宅基地方面，在原來一戶一宅的基礎上增加了戶有所居的規定，同時允許已經進城落戶的村民自愿有償退出宅基地。改革還下放了宅基地的審批權，明確要求通過規劃合理安排農村的宅基地，為改善農村的居住條件提供便利。

　　值得注意的是，新法將“基本農田”全部修改為“永久基本農田”。魏莉華對此解釋，這不是簡單的文字修改，而是體現了對基本農田永久保護的理念。她說，目前已經完成了2887個縣級行政區域永久基本農田的劃定工作，這次新修改的土地管理法總結了實踐中永久基本農田保護和劃定的一些成功經驗。(完)