打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)預(yù)警機制不可缺

　　原標(biāo)題：打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)預(yù)警機制不可缺

　　【光明時評】

　　據(jù)報道，近期，生態(tài)環(huán)境部召開2019年上半年環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警座談會，對上半年環(huán)境空氣質(zhì)量同比惡化、年度目標(biāo)完成情況嚴(yán)重滯后的城市進行預(yù)警提醒，并表示：“今年以來，部分城市大氣污染嚴(yán)重反彈，尤其是非重點區(qū)域問題凸顯，大氣污染防治工作形勢依然十分嚴(yán)峻。”

　　消息一出，讓不少人感到有些意外，因為近期公布的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)半年“戰(zhàn)績”總體向好。7月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布上半年全國空氣質(zhì)量狀況，1至6月全國337個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為80.1%，同比上升0.4個百分點；PM2.5濃度為40微克/立方米，同比下降2.4%；142個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)，同比增加20個。

　　很顯然，總體向好不等于個個都好，盡管達標(biāo)城市大幅增加，不達標(biāo)的城市依然存在。換句話說，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)初見成效的背后，有部分城市在“拖后腿”。作為藍天保衛(wèi)戰(zhàn)主戰(zhàn)場之一，京津冀及周邊地區(qū)除北京外，半年“戰(zhàn)績”并不理想。一些省份發(fā)布的半年數(shù)據(jù)顯示，非重點區(qū)域范圍內(nèi)的某些縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量惡化幅度驚人。

　　縱向比較，環(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)下滑；橫向比較，與其他地區(qū)的差距在拉大。雖然沒有點“部分城市”的名，但相關(guān)城市責(zé)任人想必都心知肚明。今年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的攻堅之年，相關(guān)部門多次強調(diào)，“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”要求實行量化問責(zé)，凡是重點任務(wù)完不成或者質(zhì)量改善目標(biāo)完不成的必須問責(zé)。距離年底只剩下5個月，“部分城市”面臨的壓力可想而知。值得一提的是，入冬季節(jié)正是京津冀及周邊地區(qū)的采暖季，空氣質(zhì)量將面臨更嚴(yán)峻的考驗。對于這些地區(qū)來說，積極扭轉(zhuǎn)大氣污染反彈的頹勢，已成為一項迫在眉睫的緊急任務(wù)。

　　只有不留環(huán)保欠賬，減少考核目標(biāo)余量，才能避免臨近考核周期時的突擊行動。就此而言，京津冀及周邊地區(qū)的某些城市已有切膚之痛。2018年的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)雖然勝利收官，但最后兩個月的過程卻可謂驚心動魄——為了完成最后“沖刺”，京津冀及周邊地區(qū)一些城市相繼推出機動車單雙號限行，由此不僅給公共生活造成影響，同樣受到輿論質(zhì)疑。

　　藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)不僅包括減少重污染天數(shù)、改善環(huán)境空氣質(zhì)量，同時也包括增強人民的幸福感。具體到“藍天幸福感”，保衛(wèi)藍天是手段，宗旨是為了提升民眾的幸福感。在這方面，建立在監(jiān)督考核基礎(chǔ)之上的預(yù)警機制，無疑是一種行之有效的舉措。對于地方政府來說，預(yù)警提醒是公開約談、區(qū)域限批等問責(zé)措施的前奏，不能不引起足夠的重視。預(yù)警提醒，一方面說明問題嚴(yán)重，另一方面也說明仍有挽回的時間和空間。只有及時拾遺補闕清理環(huán)保欠賬，才能避免最后時刻手忙腳亂去“趕考”。

　　環(huán)境是最基本的公共產(chǎn)品，守護藍天白云、綠水青山的過程中，不僅需要完善監(jiān)督考核體系，而且需要建立在動態(tài)監(jiān)督基礎(chǔ)上的預(yù)警機制。警鐘長鳴才能及時糾偏，督促城市管理者將藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的工作重心放在高能耗行業(yè)和企業(yè)上，從而消除環(huán)保欠賬，避免因“一刀切”而損及民眾幸福感。對于民眾來說，藍天能增強幸福感，但幸福感顯然不只是體現(xiàn)在藍天次數(shù)上——相比起突擊“趕考”式集中整治，公眾更希望看到環(huán)保理念能貫穿于日常管理的點滴細(xì)微之處。

　　（作者：趙志疆，系大河報評論員）