人民時(shí)評(píng)：樹立正確的用海觀念
前不久,自然資源部通報(bào)，上半年全國(guó)未出現(xiàn)大規(guī)模違法填海現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)并制止違法填海行為8處，涉及海域面積僅約2.15公頃。不難看出，我國(guó)嚴(yán)管嚴(yán)控圍填海的局面得到了鞏固，違法圍填海活動(dòng)得到有效遏制，海洋生態(tài)保護(hù)邁上新臺(tái)階。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)海洋生態(tài)文明建設(shè)提出新要求，保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)用海、集約節(jié)約用海的發(fā)展理念進(jìn)一步確立。同時(shí)，堪稱“史上最嚴(yán)”的圍填海管控措施出臺(tái)，對(duì)違法違規(guī)圍填海形成了有力打擊和有效震懾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)填海面積達(dá)到15413公頃，隨后逐年下降。2017年全國(guó)填海面積5779公頃,比2013年降低63%。海洋保護(hù)取得的成績(jī)，也反映著國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的不斷進(jìn)步。
但也要看到，零星違法圍填海依然存在。客觀地講，確實(shí)存在沿海發(fā)展速度快、地少人多的現(xiàn)實(shí)矛盾，而且我國(guó)海域使用成本較低，圍填海造地矛盾較少，也刺激了這種向海要地的沖動(dòng)。不過，從思想根源上來說，違法圍填海暴露出一些人對(duì)海洋缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，沒有樹立起正確的用海觀念。
樹立正確的用海觀念，首先要明確圍填海行為是有大前提的。只有經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃和論證的圍填海，才能將對(duì)海洋產(chǎn)生的影響降到最低。我國(guó)是海洋大國(guó)，擁有約300萬(wàn)平方公里管轄海域，大陸海岸線長(zhǎng)達(dá)1.8萬(wàn)多公里。一直以來，我國(guó)對(duì)圍填海項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查過程有明確要求，包括要符合海洋功能區(qū)劃、有環(huán)境影響分析預(yù)測(cè)及采取的環(huán)保措施等。也就是說，我們應(yīng)該在保護(hù)海洋的前提下改造和利用海洋資源。如果進(jìn)行違法圍填海，就會(huì)違背自然規(guī)律，對(duì)海洋生態(tài)造成破壞。
樹立正確的用海觀念，還要明確海洋生態(tài)保護(hù)對(duì)于生態(tài)保護(hù)全局的重要意義，尤其是認(rèn)識(shí)到濱海濕地的重要性。濱海濕地連接著海洋與陸地，是獨(dú)特的生態(tài)屏障，不僅能夠涵養(yǎng)水源、凈化水體，還能削浪護(hù)岸、便于生物棲息，為沿海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不可替代的生態(tài)功能。違法圍填海，很容易破壞海洋生態(tài)環(huán)境既有的平衡，不當(dāng)圍填海可能導(dǎo)致水體交換能力下降，不能及時(shí)疏散污染物，加劇水體富營(yíng)養(yǎng)化。這都說明，違法圍填海不僅會(huì)傷害海洋生態(tài)，也會(huì)對(duì)陸地生態(tài)和生態(tài)全局造成損害。
樹立正確的用海觀念，歸根到底是要正確理解人和海洋的關(guān)系。只有了解才會(huì)理解，只有理解才會(huì)愛護(hù)。從治理角度來看，不僅需要繼續(xù)嚴(yán)格管控圍填海，決心不能變、力度不能減、尺度不能松，還應(yīng)當(dāng)把樹立正確的用海觀念放到重要位置上。提高人們的海洋意識(shí)，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)科學(xué)用海、生態(tài)用海、依法用海的理念，才能從根本上扭轉(zhuǎn)重陸輕海、重開發(fā)輕保護(hù)的慣性思維，才能讓保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)、陸海統(tǒng)籌、節(jié)約利用的原則深入人心，為建立海洋生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。
21世紀(jì)被稱為“海洋的世紀(jì)”。黨的十八大提出了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，我國(guó)海洋事業(yè)總體上進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，在海洋資源探測(cè)、海洋生物資源開發(fā)、海洋科技水平等方面都取得了一定進(jìn)展。我們更應(yīng)該抓住機(jī)遇，讓正確的用海觀念深入人心，人人得以珍視海洋、愛護(hù)海洋。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年08月13日 05 版）
