促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 這些長效機(jī)制必不可少

　　央視網(wǎng)消息：了解經(jīng)濟(jì)規(guī)律的人都知道，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，有兩個關(guān)鍵的力量，一個是市場的力量，一個是行政的力量。有人形象地把它們比喻為兩只手，市場的力量是無形的手，看不見；行政力量是有形的手，看得見。要讓經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，這兩只手都要發(fā)展好作用，缺了誰都不行，越了位也不行。那如何把握好這兩者的關(guān)系，讓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行呢？那就是符合市場運(yùn)行規(guī)律，能提高資源配置效率的長效機(jī)制。我們國家現(xiàn)在通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展來提升經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的動力，正是通過這樣的機(jī)制建設(shè)來推動的。

　　國家發(fā)改委原副秘書長范恒山在《中國經(jīng)濟(jì)大講堂》中就談到了這樣的機(jī)制建設(shè)：我們怎么把隨機(jī)行為，特別是政府領(lǐng)導(dǎo)換得快，把這個問題解決，把它的短期行為解決，把它的臨時行為解決，那就需要構(gòu)建制度化的環(huán)境，建立長效機(jī)制。這些方面我們正在探索。

　　那么，哪些機(jī)制對我們很重要呢？比如，要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。大家都知道千島湖吧？它是非常重要的水源地。當(dāng)年建千島湖的時候，還付出了不小的代價。前幾年，千島湖周邊出現(xiàn)了富營養(yǎng)化，就是由于水中氮磷等植物營養(yǎng)物質(zhì)含量過多，所引起的水質(zhì)污染現(xiàn)象。后來國家一看，這不行呀！必須要采取措施。但是，這個措施不能是什么行政命令。因為行政命令的效果，很可能就是一陣風(fēng)，過去就過去了，并不能從根本上解決問題。于是，就用了一個新的辦法，叫生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)置補(bǔ)償資金每年5億元，其中中央財政3億元，千島湖所涉及的安徽、浙江兩省各1億元，專項用于千島湖上游——新安江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、流域綜合治理、水環(huán)境保護(hù)和水污染治理、生態(tài)保護(hù)等方面。按照約定，安徽出境年度水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，浙江支付2億元，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)則安徽支付2億元。短短三年，千島湖的水質(zhì)，就又好起來了！

　　再比如，重大農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)償機(jī)制。啥意思呢？我們知道，關(guān)于糧食或經(jīng)濟(jì)作物的種植，有個別地方并不是自主決定的。有的地方服從國家需要，種糧食！比如河南和黑龍江，這是咱們國家最大的兩個糧食主產(chǎn)區(qū)。大家心里都清楚，搞農(nóng)業(yè)不如搞工業(yè)發(fā)展快、賺錢多。河南和黑龍江有那么多的耕地，如果能多建些工廠，經(jīng)濟(jì)水平豈不是更好？為啥沒有這樣做呢？就是承擔(dān)了生產(chǎn)國家糧食的重任，保障了國家的糧食安全，是做出了貢獻(xiàn)的。為了讓這些做出貢獻(xiàn)的地方也能共同奔小康，實現(xiàn)現(xiàn)代化，所以就出臺了重大農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)償機(jī)制，就是要給人家補(bǔ)償這一塊的利益。

　　國家發(fā)改委原副秘書長范恒山：第三個，還有我們重要資源的利益補(bǔ)償機(jī)制問題也要建設(shè)。我們資源分布是不均衡的，有的地方資源多，但是為了全國需要，它要全國調(diào)動，它要配置。這些資源的輸出地怎么能夠跟它補(bǔ)償，我們要建設(shè)。

　　說到這兒，您大概明白了吧？類似的情況還有很多。比如碳排放權(quán)、水權(quán)等等問題，也都可以采取相應(yīng)的機(jī)制建設(shè)，通過市場化交易，來優(yōu)化環(huán)境資源、優(yōu)化配置，通過各式各樣的辦法建立長效機(jī)制，最終一定會有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的！