設施維護費、關門費 滿洲里口岸亂收費為何如此任性？

　　設施維護費、關門費、倉儲費……滿洲里口岸亂收費為何如此任性？

　　新華社呼和浩特7月7日電 題：設施維護費、關門費、倉儲費……滿洲里口岸亂收費為何如此任性？

　　新華社“新華視點”記者鄒儉樸

　　違規(guī)設立政府收費項目、巧立名目收取關門費、要挾企業(yè)強行繳納倉儲費……

　　近期，國辦督查室派員赴內(nèi)蒙古滿洲里口岸明察暗訪，發(fā)現(xiàn)滿洲里口岸存在違規(guī)亂收費、變相漲價收費等問題，大幅增加企業(yè)成本，抵消國家減稅降費效果。

　　進出口企業(yè)成“唐僧肉”，減稅降費效果打折扣

　　國辦督查室發(fā)現(xiàn)，在減稅降費大背景下，滿洲里市政府對違規(guī)設立的口岸設施維護費未及時取消；一些壟斷企業(yè)巧立名目，違規(guī)收取人工費、關門費、倉儲費等各種費用。

　　調(diào)查中，國辦督查室發(fā)現(xiàn)，滿洲里口岸物業(yè)服務中心向過境貨物收取每噸8元的口岸設施維護費，僅2018年初至2019年5月就收取1.5億元。滿洲里口岸物業(yè)服務中心稱，這筆收費是為償還口岸基礎設施建設的貸款本息和口岸維護及其他開支。

　　據(jù)悉，這筆維護費實際是由滿洲里口岸物業(yè)服務中心代收，然后上繳滿洲里市財政局，屬于政府性質(zhì)收費。國辦督查室認為，滿洲里市政府通過下屬企業(yè)以經(jīng)營性服務收費名義收取該費用，實際上是規(guī)避國家規(guī)定的行政事業(yè)性收費審批權限，屬于違規(guī)設立政府收費項目、加重企業(yè)負擔的亂收費行為。

　　此外，還有不少進出口企業(yè)反映，滿洲里口岸一些海關、鐵路方面的壟斷企業(yè)有亂收費行為。

　　滿洲里一些外貿(mào)運輸代理公司的負責人介紹，滿洲里站國際集裝箱場裝卸搬運作業(yè)和掏裝箱作業(yè)等業(yè)務均由滿洲里晉西龍貨運代理有限公司獨家承擔。2018年8月以來，該公司在貨主已向滿洲里站按標準全額繳納查驗費用的情況下，額外收取人工費300元/箱。2019年5月以來，又開始收取關門費50元/箱。據(jù)統(tǒng)計，短短數(shù)月，該公司就額外獲利近200萬元。

　　此外，依照鐵路部門有關規(guī)定，貨物存放時間不超過3天，免收倉儲費。但2018年6月以來，滿洲里萬利通國際物流有限公司利用承包滿洲里站第二機械化換裝廠裝卸業(yè)務之機，不到一年，違規(guī)收取倉儲費45.8萬元。

　　按照國家檢驗檢疫有關規(guī)定，每年4月20日至10月15日，從滿洲里口岸進口的帶皮原木必須全部進行熏蒸處理，滿洲里海關下屬國有獨資企業(yè)滿洲里融合檢測技術服務有限公司擅自漲價，漲幅達24.4%。

　　亂收費導致國家對進出口企業(yè)的減稅政策大打折扣。據(jù)測算，口岸設施維護費的收取導致減稅紅利直接被沖抵70%；晉西龍公司及關聯(lián)方違規(guī)收取人工費和關門費的行為直接蠶食減稅紅利11.1%；融合公司熏蒸服務收費上漲直接蠶食減稅紅利39.3%。

　　當?shù)叵嚓P主管部門稱對違規(guī)行為毫不知情，壟斷企業(yè)想收就收

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，滿洲里口岸亂收費現(xiàn)象暴露相關部門監(jiān)管嚴重缺位問題。

　　“國辦不來督查，我們還不知道這些私自收費的事。”在調(diào)查晉西龍公司私自收取人工費和關門費等問題時，當?shù)罔F路部門相關人員竟然表示毫不知情。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些亂收費是在主管部門的眼皮底下長時間公然實施的。一位外貿(mào)運輸代理公司的負責人說：“隨著中歐班列的增加，為了減少返程班列的空車率，最近兩年，許多從俄羅斯進口的板材開始使用集裝箱裝運，晉西龍公司已向貨主收了近一年的人工費。”

　　被點名批評違規(guī)收取關門費的滿洲里晉西龍貨運代理有限公司的負責人段世林稱，公司只是覺得利潤不足就應該收費，并不知道私自收費會產(chǎn)生怎樣的后果。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在中國鐵路哈爾濱局集團有限公司滿洲里站與該公司簽訂的《鐵路運輸貨物裝卸作業(yè)業(yè)務合同》中，雙方約定“在鐵路貨場自行收費或向貨主索要其他好處費用的”，鐵路方面有權解約并索賠。但直至國辦督查發(fā)現(xiàn)問題前，卻無人來監(jiān)管承包企業(yè)的亂收費行為。

　　此外，萬利通公司負責人丁鵬承認，此前的轉(zhuǎn)包和私自收費行為并未受到監(jiān)管。

　　堅決斬斷亂收費的黑手

　　據(jù)記者了解，國辦督查之后，當?shù)匾讶�面停止收取口岸設施建設維護費；滿洲里鐵路車站已與涉事公司終止合同，并清退違規(guī)收費；滿洲里海關下屬融合公司也暫停收取進口原木熏蒸費，正在制定新的收費標準。

　　國辦督察室認為，滿洲里市政府、滿洲里海關、滿洲里站對口岸收費清理整治工作流于形式，對企業(yè)反映強烈的壟斷經(jīng)營、欺行霸市、亂收費、亂漲價等問題視而不見、查而不處，監(jiān)管嚴重缺位，存在嚴重的不作為、慢作為、亂作為問題，嚴重影響了口岸營商環(huán)境，使減稅降費效果打折扣。

　　滿洲里市副市長王長春說，滿洲里市政府已聯(lián)合滿洲里海關、滿洲里鐵路車站等聯(lián)檢聯(lián)運部門成立了檢查組，對口岸通關環(huán)節(jié)各類收費行為進行全面排查、整頓，切實優(yōu)化口岸營商環(huán)境。海關總署和中國鐵路哈爾濱局集團有限公司也已派出工作組進駐滿洲里開展工作。

　　國辦督查室強調(diào)，對一些地方出現(xiàn)變換花樣亂收費、亂漲價抵消減稅降費成果的現(xiàn)象，必須露頭就打、施以重拳、決不姑息，堅決斬斷伸向減稅降費紅利的黑手。各有關地方、部門和單位要認真落實清理口岸收費工作部署，對不符合收費管理規(guī)定的收費項目堅決依法取消，對超出標準的收費堅決予以糾正，對不合理的收費標準堅決降低，對有關方面清理不力、流于形式的必須嚴肅追究責任，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展。