營商環(huán)境“沒有最好，只有更好”

　　為優(yōu)化口岸營商環(huán)境、加快提升通關便利化水平，海關總署將進出口環(huán)節(jié)需要監(jiān)管的證件由86種削減至46種；港口經營服務型收費項目由15項壓減到11項；國際貿易“單一窗口”平臺為企業(yè)提供的服務事項達495項。今后，我國還將繼續(xù)推動口岸提效降費，進一步完善市場化、法制化、便利化的營商環(huán)境——

　　日前，國務院召開常務會議，對下一階段優(yōu)化口岸營商環(huán)境、加快提升通關便利化水平作出進一步部署，提出新的要求。海關總署會同財政部、自然資源部、交通運輸部等10部門于6月27日聯合印發(fā)《關于加快提升通關便利化水平的通知》，從進一步簡化單證、優(yōu)化流程、提升口岸信息化、降低口岸收費等方面提出了10條具體措施。

　　“這是一次刀刃向內的改革。營商環(huán)境沒有最好，只有更好�！痹�7月3日舉行的國務院政策例行吹風會上，海關總署副署長、黨委委員胡偉表示，將推動口岸提效降費，進一步完善市場化、法制化、便利化的營商環(huán)境。

　　單證少多了 還能網上辦

　　去繁就簡、簡化監(jiān)管證件，是推動通關便利化的重要舉措之一。2018年，海關總署將進出口環(huán)節(jié)需要監(jiān)管的證件由原來的86種，削減至46種。

　　“在此基礎上，今年9月30日前，海關總署、國家衛(wèi)生健康委員會再次將2種涉及食品監(jiān)管證件退出口岸驗核，即新食品原料監(jiān)管證件和尚無食品安全國家標準的食品監(jiān)管證件�！焙鷤ケ硎�，在進出口通關環(huán)節(jié)，不再要求企業(yè)提供上述兩種證件，而是由系統(tǒng)根據食品安全國家標準及公告進行自動比對，符合條件的由系統(tǒng)自動放行。

　　一方面對通關環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件大幅“瘦身”，一方面推動證件網上申報辦理，讓“數據多跑路、企業(yè)少跑腿”。胡偉表示，在今年12月31日前，國家藥品監(jiān)督管理局的《進口藥品通關單》、中國人民銀行的《黃金及黃金制品進出口準許證》等4部委的5種監(jiān)管證件納入網上申報、網上辦理范圍，進一步提高通關效率。

　　今年以來，各部門進一步加大對監(jiān)管證件和隨附單證的精簡力度。從1月1日開始，商務部、海關總署聯合取消了15類共118項商品的自動進口許可證。6月1日起，海關總署、國家外匯局全面取消了報關單收、付匯證明聯和辦理加工貿易核銷的海關核銷聯。

　　“除了保密安全等特殊情況外，今年年底前，進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件將全部實現網上申報、網上辦理，有望提前1年實現國務院《優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿易便利化工作方案》提出的任務目標�！焙鷤フf，今年前5個月，天津、海南、山東等地進出口運量整體增幅十分明顯，其中天津水運口岸進口運量同比增長了46.5%。這其中，口岸營商環(huán)境的優(yōu)化提升功不可沒。

　　收費更“陽光” 企業(yè)得實惠

　　規(guī)范和降低口岸收費，是營造公平、透明、可預期營商環(huán)境的前提。為推動降低進出口環(huán)節(jié)的合規(guī)成本，去年以來，國務院成立了由財政部牽頭，海關總署、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、商務部、國家市場監(jiān)管總局共同參與的清理口岸收費工作領導小組，統(tǒng)籌推進口岸降費工作。

　　“總體看，規(guī)范和降低口岸收費工作取得了積極成效�！眹�家口岸管理辦公室主任黃冠勝表示，去年以來，各地口岸積極推進進出口環(huán)節(jié)收費公示，實現了口岸收費明碼標價，陽光透明的收費價格，倒逼經營服務企業(yè)收費走向合理化。

　　與此同時，口岸部門壓減收費項目，降低部分政府定價、政府指導價的收費標準。據悉，港口經營服務型收費項目已由過去的15項，壓減到目前的11項。今年4月1日起，貨物港務費、港口設施保安費的匯率標準分別下調了15%和20%。

　　黃冠勝表示，在規(guī)范口岸收費方面，有關部門依法查處各類違規(guī)違法收費行為，公開曝光了8起港口航運環(huán)節(jié)違規(guī)收費的案件。同時，積極引導相關經營服務型企業(yè)降低收費。今年3月20日起，中遠海運、馬士基等62家船公司主動公示下調碼頭操作費等一系列費用，較之前降低了5%到10%。

　　“下一階段，各相關部門還將在清理口岸收費工作領導小組的統(tǒng)一部署下，繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度�！秉S冠勝透露，在進一步降低口岸收費方面，將推出2條措施：一是在今年9月30日前，交通運輸部、商務部對主要國際班輪運輸公司、國際貨代公司進行引導督促，切實落實降費措施，增強進出口企業(yè)的獲得感；二是在9月底前，國家市場監(jiān)管總局將牽頭開展進出口環(huán)節(jié)收費專項督察，依法依規(guī)查處違規(guī)收費行為，對涉嫌壟斷的口岸經營服務性單位和企業(yè)進行調查。

　　“一站式”作業(yè) 通關快又好

　　6月30日，馬紹爾群島籍“金蓋爾”號散貨輪靠泊在浙江舟山鼠浪湖礦石中轉碼頭，杭州海關根據事先申報信息審核無誤后放行。從船舶靠港到礦石輸運，整個過程僅用了2小時。

　　據悉，過去通關時間長，主要耽擱在通關準備上。為此，杭州海關推廣應用國際貿易“單一窗口”平臺標準版，在舟山口岸率先實現船舶“一單四報”全流程應用，船舶進出境全流程通關手續(xù)辦理時間由此壓縮了八成。

　　“國際貿易‘單一窗口’平臺是推動優(yōu)化口岸營商環(huán)境、提升通關便利化的一個重要舉措，也是一個國際慣例。”國家口岸管理辦公室副主任黨英杰介紹，截至目前，國際貿易“單一窗口”平臺已實現了與25個部委系統(tǒng)的對接和信息共享，上線運行68個部門之間的聯網合作項目，為企業(yè)提供的服務事項達到495項，業(yè)務覆蓋了全國所有口岸，基本上滿足了企業(yè)“一站式”作業(yè)的要求。

　　去年以來，國家口岸管理辦公室會同有關部門，按照國務院《優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿易便利化工作方案》的要求，加大了監(jiān)管證件“網上申報、網上辦理”業(yè)務的力度。

　　“比如，農業(yè)農村部、國家瀕管辦等8個部門的11個監(jiān)管證件都在國際貿易‘單一窗口’平臺實現了網上申報和網上辦理，出口原產地證書也通過‘單一窗口’平臺實現了網上申報和自主打印。”黨英杰舉例說，在建立財關庫銀新一代稅收電子支付系統(tǒng)，實現稅費秒級繳納、次日入庫和稅單全程無紙化的基礎上，“單一窗口”平臺還加強了與一些銀行保險機構的合作對接，發(fā)揮跨境貿易大數據平臺的作用，助力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　黨英杰表示，下一步將繼續(xù)深化國際貿易“單一窗口”平臺建設，加快與民航、港口、鐵路等行業(yè)機構的合作對接，為市場主體提供全程“一站式”通關物流的信息服務，同時加大主要業(yè)務的應用力度，確保年底前實現主要業(yè)務應用率達100%。

　　“未來，我們還會重點圍繞‘一帶一路’、國際陸海貿易新通道建設，推動‘單一窗口’平臺國際交流合作和信息互換，積極開展與境外‘單一窗口’平臺的互聯互通�！秉h英杰說。（經濟日報·中國經濟網記者 顧 陽）