人民日報評論員觀察：充分激發中小企業發展活力

　　無論是從地位作用來看，還是從實際貢獻來說，促進中小企業健康發展，對于推動我國經濟實現高質量發展、行穩致遠，具有十分重要的意義

　　讓中小企業的活力充分迸發，要解決實際問題，通過抓落實給中小企業帶來實實在在的獲得感

　　中小企業不僅是國民經濟和社會發展的生力軍，也是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量，在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險中發揮著重要作用。

　　“堅決破除各種不合理門檻和限制”“進一步落實普惠金融定向降準政策”“清理規范涉企收費，加快推進地方涉企行政事業性收費零收費”……前不久，中辦、國辦印發《關于促進中小企業健康發展的指導意見》，從營造良好發展環境、破解融資難融資貴問題、完善財稅支持政策等六個方面，對促進中小企業健康發展提出了23項具體意見。“含金量”充足的惠企政策，實實在在的支持舉措，為中小企業送上了一份“大禮包”，讓中小企業堅定了心無旁騖謀發展的信心。

　　管理學上有個“隱形冠軍理論”，指一個國家的出口貿易和經濟持續發展，往往會得益于中小企業，尤其是在國際市場上處于領先地位卻“籍籍無名”的中小企業。對于中國的中小企業，更有人形象地指出，“中小企業貢獻了約50%的稅收、60%的GDP、70%的技術創新、80%的就業，我國99%的市場主體都是中小企業。”無論是從地位作用來看，還是從實際貢獻來說，促進中小企業健康發展，對于推動我國經濟實現高質量發展、行穩致遠，具有十分重要的意義。

　　也正因此，以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視中小企業，充分肯定中小企業在中國經濟發展中的重要地位，千方百計促進中小企業發展。從在廣東考察時強調“中小企業能辦大事”，到主持召開民營企業座談會，再到今年全國兩會參加代表團審議時要求為中小企業發展“提供有利條件”，中小企業的健康發展一直是習近平總書記念茲在茲、高度關注的問題。這次《指導意見》的出臺，正是進一步貫徹落實習近平總書記要求的體現，必將有利于紓解中小企業困難，穩定和增強企業信心及預期，進一步激發中小企業活力和發展動力。

　　讓中小企業的活力充分迸發，首先就要解決實際問題。這次《指導意見》所針對的，都是中小企業最關心、最直接、最現實的困難和問題。比如，市場歧視是不少中小企業深感煩惱的問題。對此，《指導意見》不僅要求按照競爭中性原則，打造公平便捷營商環境，更提出嚴格禁止各種刁難限制中小企業發展的行為，對違反規定的問責追責。軟性環境的營造，加之剛性制度的約束，為破解難題注入了動力。再比如，長期以來，融資難、融資貴是制約中小企業發展的瓶頸。某地工商聯曾統計，民營經濟總量占當地GDP比重達到50.5%，但當地民營企業獲得的銀行貸款不到銀行貸款總額度1/3。融資困難、成本高企，讓不少中小企業、民營企業深感壓力。正因此，《指導意見》專門把破解融資難融資貴問題單列出來，并從完善融資政策、拓寬融資渠道、支持利用資本市場直接融資等多方面提出務實舉措，為中小企業紓解困難。

　　如果說，良好的外部環境是中小企業健康成長必不可少的陽光雨露，那么增強內生動力則是另一個重要因素。對很多中小企業而言，創新既是一個明顯短板，也是發展的機遇所在。事實上，也只有解決創新能力不足這個關鍵問題，中小企業才能破繭成蝶、贏得未來。正因如此，《指導意見》明確要求“加大創新支持力度”，并把“提升創新發展能力”作為促進中小企業健康發展的重要一環。惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。只有不斷創新，一個企業才能與時俱進、興旺發達。

　　為者常成，行者常至。好政策能否給中小企業帶來實實在在的獲得感，關鍵還得看落實。貫徹好促進中小企業健康發展的要求，是一項事關長遠的戰略任務。以落實《指導意見》為抓手，既做好“雪中送炭”“雨中送傘”的幫扶工作，也多下“添柴加火”“添磚加瓦”的培育功夫，我們就一定能讓中小企業創新源泉充分涌流，讓創造活力充分迸發。

　　《 人民日報 》（ 2019年04月17日 05 版）