要不要“自貿(mào)特區(qū)” 臺灣朝野政黨爭什么？

　　中新社北京3月21日電 (記者 劉舒凌) 中國國民黨近日大舉透過民意代表聯(lián)署、15名黨籍縣市長發(fā)表共同聲明等方式，訴求盡快完成“自由貿(mào)易經(jīng)濟特區(qū)”相關(guān)立法。臺灣行政當局負責(zé)人蘇貞昌21日回應(yīng)稱“可能會觸碰歐盟租稅公平的紅線”。

　　一方急切推進、一方強力阻撓，一個事關(guān)長遠的經(jīng)濟議題再度與臺灣的政黨政治、意識形態(tài)攪成一團。

　　可以說，成立“自貿(mào)特區(qū)(原稱自由經(jīng)濟示范區(qū))”是國民黨多年來推動經(jīng)濟自由化及市場開放的核心主張，意圖通過臺灣本身逐步開放，最終由點而面、推動全臺邁向“自由經(jīng)濟體”。

　　本月初，高雄市市長韓國瑜出席工商團體會議時回應(yīng)企業(yè)家提議，表示將再次推動高雄成立“自由經(jīng)貿(mào)特區(qū)”，這一塵封多時的議題再度成為工商關(guān)切、政界攻防的焦點。

　　2012年，時稱“自由經(jīng)濟示范區(qū)”的經(jīng)濟政策由國民黨當局提出。背后原因，是執(zhí)政者認識到臺灣制造業(yè)、服務(wù)業(yè)正在全球化趨勢下再次面臨重大挑戰(zhàn)，規(guī)劃以進一步自由開放來吸引投資、接軌國際、創(chuàng)造更多就業(yè)，時任臺灣當局領(lǐng)導(dǎo)人馬英九表示，設(shè)立自由經(jīng)濟示范區(qū)，“希望從高雄開始”。

　　本來是為高雄量身定制的經(jīng)濟政策，一經(jīng)提出就牽動各方神經(jīng)。時任高雄市市長陳菊表態(tài)，希望加快進度，集中資源于高雄，加強推動自由經(jīng)濟示范區(qū)；時任臺南市市長賴清德稱自經(jīng)區(qū)可“開啟臺南海空雙港的國際門戶地位”、強烈要求納入臺南安平港。也因此，該政策第一階段就是以“六海一空”(基隆、蘇澳、臺北、臺中、高雄、安平等六個港口及桃園航空城)與屏東農(nóng)業(yè)生技園區(qū)先行，相關(guān)措施于次年啟動；第二階段需等待“自由經(jīng)濟示范區(qū)特別條例”通過后實施。

　　但是，當時在野的民進黨以選舉取勝為優(yōu)先，不顧該黨籍各縣市長明確表態(tài)，對草案中某些條文不斷提出質(zhì)疑、發(fā)動抵制，導(dǎo)致相關(guān)議程一路蹉跎。

　　蘇貞昌21日于臺行政當局會議上回應(yīng)該議題，顯示民進黨態(tài)度依舊。蘇貞昌解釋其立場時稱，過去，臺灣自貿(mào)區(qū)租稅優(yōu)惠讓歐盟產(chǎn)生疑慮。未來如果再涉及單獨給予外商或外銷企業(yè)租稅優(yōu)惠，涉及區(qū)內(nèi)外課稅不公平，可能會碰觸歐盟租稅公平紅線、影響臺灣的競爭力。

　　不過，針對此一理由，國民黨智庫經(jīng)濟組召集人、知名經(jīng)濟學(xué)者林祖嘉稍早前已表示，經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)外稅率有別，全世界都是如此，如以前的加工出口區(qū)、現(xiàn)在的自由經(jīng)貿(mào)港區(qū)，都有此情況，租稅政策本來就是各經(jīng)濟體的經(jīng)濟手段之一。

　　可以說，要或不要“自貿(mào)特區(qū)”，關(guān)鍵不在其他經(jīng)濟體的審視，而在于臺灣的需求為何。臺灣《經(jīng)濟日報》近日社論即指，臺灣近年來內(nèi)外投資成長均不如預(yù)期，在全球競逐資金白熱化，而且環(huán)顧周邊均有類似自由經(jīng)濟示范區(qū)功能的特區(qū)設(shè)置，面對的競爭壓力及挑戰(zhàn)會更大。“自貿(mào)特區(qū)”不但要被視為突破困境的機會，而且應(yīng)調(diào)整為開放服務(wù)業(yè)為主、不能停留在以往設(shè)計的框架中，應(yīng)擺脫意識形態(tài)的囹圄。

　　不過，今日民進黨當局一切以保住執(zhí)政權(quán)力為優(yōu)先，國民黨方面不具備推動自身經(jīng)濟主張的實力，短期內(nèi)這一攸關(guān)臺灣經(jīng)濟發(fā)展大計的議題勢必在爭吵、對立中無疾而終。當世界各地都加速開放、鼓勵創(chuàng)新時，臺灣依舊陷于原地踏步的窘境。(完)