黃潤秋委員：以法治利器嚴(yán)懲環(huán)境違法

　　新華社北京3月11日電（記者姜琳、劉慧）黃潤秋委員11日在全國政協(xié)十三屆二次會議第四次全體會議上作大會發(fā)言時說，污染防治攻堅戰(zhàn)是決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，也是不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必然要爬的坡、要過的坎。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，“必須依靠制度、依靠法治”，要打磨好、利用好法律這一“治國之重器”。

　　黃潤秋表示，近年來，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相繼制定或修訂了環(huán)境保護法、環(huán)評法和大氣、水、土壤污染防治法等法律法規(guī)，并堅持嚴(yán)格執(zhí)法、強化司法，促進了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善。但是，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法問題依然突出。主要因為生態(tài)環(huán)境違法成本低的問題沒有得到根本解決，致使違法者收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成本或者代價。抓緊解決這個問題，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的緊迫要求。

　　對此，黃潤秋建議，一是完善重典治污的法律制度體系，全面清理現(xiàn)行涉及生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)，尤其是制定時間較早、處罰力度偏軟、不適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境管理需要的法律或相關(guān)條文；二是加大處罰力度，提高違法成本。針對生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重違法行為，完善處罰種類，提高罰款額度，使違法行為人“得不償失”，乃至“傾家蕩產(chǎn)”；三是健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制；四是加大生態(tài)環(huán)境保護督察力度，層層壓實監(jiān)管責(zé)任；五是強化生態(tài)環(huán)境失信聯(lián)合懲戒機制，實施信用分類監(jiān)管，將違法企業(yè)及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、實際控制人，納入生態(tài)環(huán)境信用“黑名單”；六是增強服務(wù)意識，加快完善綜合性激勵機制，樹立一批生態(tài)環(huán)境守法“標(biāo)桿企業(yè)”。