多地出臺(tái)國(guó)企工資改革細(xì)則 “效益與工資聯(lián)動(dòng)”成高頻詞
央廣網(wǎng)北京3月1日消息（記者 王曉蕾）今年年初，《中央企業(yè)工資總額管理辦法》出臺(tái)，規(guī)定中央企業(yè)工資總額預(yù)算主要按照效益決定、效率調(diào)整、水平調(diào)控三個(gè)環(huán)節(jié)決定。最近，各省密集出臺(tái)地方版國(guó)企工資改革意見，記者注意到，“效益和工資聯(lián)動(dòng)”成為了此次地方改革的高頻詞，細(xì)則中除了細(xì)化工資效益聯(lián)動(dòng)指標(biāo)，還確定了工資總額增長(zhǎng)或下降的條件和范圍等。
2月底上海市政府剛剛印發(fā)了《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》，《意見》表示堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)工資分配市場(chǎng)化改革方向，并實(shí)行分類管理，根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn)，采取不同工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制；寧夏《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》中也指出，按照“效益增工資增、效益降工資降”的同向聯(lián)動(dòng)原則，建立完善工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合企業(yè)年度經(jīng)濟(jì)效益實(shí)際情況，合理確定企業(yè)年度工資總額增長(zhǎng)或下降幅度。
“經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率成為決定國(guó)企工資的兩個(gè)重要因素”，中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦表示，過(guò)去對(duì)國(guó)企工資總額管理過(guò)于嚴(yán)格，導(dǎo)致企業(yè)動(dòng)力不足，積極性受挫。此次圍繞“效益和工資聯(lián)動(dòng)”出臺(tái)的一攬子措施是政府授權(quán)放權(quán)的一種體現(xiàn)，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是為了增強(qiáng)國(guó)企的活力。
在地方政府推出的改革意見中，各省在聯(lián)動(dòng)指標(biāo)的設(shè)置上也有所不同。在上海，對(duì)于主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的，工資總額增幅不超過(guò)經(jīng)濟(jì)效益增幅，其中當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率未提高、或者上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平、或者上年人均工資高于本市職工平均工資2倍的，工資總額增幅應(yīng)低于經(jīng)濟(jì)效益增幅。
北京市出臺(tái)的《北京市人民政府關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》也明確提出，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的，競(jìng)爭(zhēng)類、特殊功能類和金融類企業(yè)上年職工平均工資達(dá)到全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍以上、城市公共服務(wù)類企業(yè)達(dá)到2.5倍以上的，企業(yè)工資總額的增幅不得超過(guò)經(jīng)濟(jì)效益增幅的70%。
“企業(yè)的情況不一樣，管理方法也不一樣”， 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗也表示，即便是商業(yè)二類企業(yè)集團(tuán)下面的商業(yè)一類企業(yè)，工資總額的管理方式也會(huì)不一樣，總體思路是要把工資總額的企業(yè)內(nèi)部分配權(quán)真正交給企業(yè)。
此外，山西、四川、貴州等地也提出了具體的薪酬激勵(lì)政策。山西省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)有企業(yè)工資分配要向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需崗位的高層次、高技能人才傾斜，逐步提高關(guān)鍵崗位的薪酬市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保能夠有效吸引、激勵(lì)和保留人才。
行業(yè)人士看來(lái)，這次改革意味著以往的“大鍋飯”和“能增不能減”的管理將被徹底打破。 “2019年國(guó)企工資改革從力度、廣度和系統(tǒng)性來(lái)看將是全面發(fā)力的一年，改革的核心就是落實(shí)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位”，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副研究員周麗莎分析。
