【地評線】在“一提一降”中穩(wěn)定就業(yè)基本盤

　　作者：胡　路

　　回首2018年，中國經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。這樣的成績，是各地各部門認(rèn)真落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署要求，采取有力措施穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期取得的。中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2019年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)要求進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。（2月25日 《人民日報(bào)》）

　　穩(wěn)就業(yè)是最大的民生工程，是維持社會穩(wěn)定的重要法寶，是國家宏觀調(diào)控的優(yōu)先目標(biāo)，也是當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的重要工作，必須抓緊抓實(shí)抓好。一直以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視穩(wěn)就業(yè)工作，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，更是將穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作之首。在黨中央的果斷決策和有力推動下，去年的穩(wěn)就業(yè)工作在“提高就業(yè)率、降低失業(yè)率”中交出了一份滿意的答卷，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保持社會大局穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2018年，中國就業(yè)成績單十分亮眼，呈現(xiàn)出“穩(wěn)中向好”的良好態(tài)勢。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，完成全年目標(biāo)的123.7%，創(chuàng)歷史新高；全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，為近10多年來最低水平；全國居民人均工資性收入15829元，同比增長8.3%；服務(wù)業(yè)扮演穩(wěn)就業(yè)“壓艙石”，民營經(jīng)濟(jì)成為穩(wěn)就業(yè)“主力軍”，中西部變身穩(wěn)就業(yè)“蓄水池”等等。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，就業(yè)形勢依然實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”的目標(biāo)，實(shí)屬不易，而這得益于黨中央在降低失業(yè)率和提高就業(yè)率上的雙向發(fā)力，在“一提一降”中穩(wěn)定了就業(yè)基本盤。2019年，在中央把穩(wěn)就業(yè)放在第一位的背景下，要想持續(xù)維持“穩(wěn)中向好”的就業(yè)形勢，就必須用好“一提一降”的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮民營企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、新動能擴(kuò)大就業(yè)、兜底政策保障就業(yè)的作用。

　　發(fā)揮民營企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的作用。當(dāng)前，我國民營企業(yè)就業(yè)占全國就業(yè)80%以上，占新增就業(yè)95%以上，早已成為穩(wěn)就業(yè)的“助力軍”。但隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，民營企業(yè)，特別是中小微民營企業(yè)經(jīng)營面臨諸多困難，市場準(zhǔn)入限制較多，政策執(zhí)行出現(xiàn)“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象，融資渠道狹窄等，都讓企業(yè)發(fā)展舉步維艱。瞄準(zhǔn)民營企業(yè)穩(wěn)就業(yè)上存在的問題，要加大“放管服”改革，加快研究降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的實(shí)施方案，降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還力度和幅度等，不斷為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增活力。

　　發(fā)揮新動能擴(kuò)大就業(yè)的作用。“面對1500多萬人的城鎮(zhèn)就業(yè)新增勞動力，培育壯大新動能、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)顯得尤為重要。”要堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大稅收、融資、用地等方面政策支持，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵更多勞動者通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，在做大做強(qiáng)新動能中，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。

　　發(fā)揮兜底政策保障就業(yè)的作用。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體的就業(yè)問題是穩(wěn)就業(yè)的重中之重。要對標(biāo)解決高校畢業(yè)生“畢業(yè)即失業(yè)”、農(nóng)民工群體就業(yè)高替代性等問題，全面推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)名制管理服務(wù)，探索農(nóng)民工就業(yè)動態(tài)幫扶機(jī)制，把就業(yè)重點(diǎn)人群納入幫扶范圍，分類確定就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)清單，同步開展崗前培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)，探索定期培訓(xùn)、周期性培訓(xùn)、長期培訓(xùn)，不斷提升勞動者的就業(yè)能力和技術(shù)的不可替代性。同時(shí)，要放寬企業(yè)職工申領(lǐng)技能補(bǔ)貼的條件，加大對困難人員的就業(yè)援助，以此破解重點(diǎn)群體的就業(yè)難點(diǎn)。

　　穩(wěn)就業(yè)不是一句空口號，而是關(guān)乎民生、關(guān)乎社會穩(wěn)定、關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展的大事。新的一年，只要壓實(shí)穩(wěn)就業(yè)的擔(dān)子、邁開穩(wěn)就業(yè)的步子、落實(shí)穩(wěn)就業(yè)的舉措，就一定能擴(kuò)大就業(yè)面、提升就業(yè)質(zhì)量，滿足人民群眾美好生活中的就業(yè)愿景。（胡　路）