優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金　大力支持鄉(xiāng)村建設——從一號文件看2019年財政支農(nóng)新看點

　　新華社北京2月26日電（記者申鋮、安娜）農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展離不開“真金白銀”的支持。日前公布的中央一號文件為今年財政支農(nóng)政策明確了方向，為未來財政支農(nóng)制度進一步完善奠定了基礎。

　　中央一號文件強調(diào)，要優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務領(lǐng)域，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。這一表述讓廣大農(nóng)民吃了“定心丸”。

　　“今年的中央一號文件明確了‘三農(nóng)’領(lǐng)域多項發(fā)展目標和工作任務。這些目標和任務既破解當前熱點和難點問題，又謀劃可持續(xù)發(fā)展等中長期問題。”中國財政科學研究院研究員王澤彩說，這就要求各級部門立足本地實際，健全完善財政支持“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展的各項政策框架體系，真正讓老百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　專家分析認為，前瞻2019年，財政支農(nóng)政策將不斷創(chuàng)新，制度設計安排更趨規(guī)范，并將重點著力于脫貧攻堅、推進鄉(xiāng)村建設、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等多個方面。

　　中央一號文件明確，各級財政優(yōu)先加大“三區(qū)三州”脫貧攻堅資金投入。對“三區(qū)三州”外貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的深度貧困地區(qū)，也要統(tǒng)籌資金項目，加大扶持力度。

　　王澤彩認為，各級財政部門，特別是中西部貧困地區(qū)，有望繼續(xù)強化財政投入保障。此外，各地將不斷加快扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制建設，推進扶貧項目資金實施全過程績效管理。

　　農(nóng)村基礎設施和公共服務落后，是城鄉(xiāng)差距最直觀的一個表現(xiàn)，也是農(nóng)民反映強烈的一個民生痛點。專家表示，今年各級財政將立足農(nóng)村基礎設施大力推進鄉(xiāng)村建設。

　　中央一號文件指出，中央財政對農(nóng)村廁所革命整村推進等給予補助，對農(nóng)村人居環(huán)境整治先進縣給予獎勵。中央預算內(nèi)投資安排專門資金支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。此外，健全村莊基礎設施建管長效機制，明確各方管護責任，鼓勵地方將管護費用納入財政預算。

　　“預計今年，各級政府將以農(nóng)村垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升等為重點，加強農(nóng)村道路等基礎設施建設和管護，完善農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補機制，加強農(nóng)村基層組織保障能力建設，推動農(nóng)村基本公共服務均等化。”王澤彩說。

　　此外，專家表示，在支持加強高標準農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利建設，推廣應用先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能等方面，今年各級財政有望繼續(xù)加大支持力度，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供助力。