浙江嘉興推進基層治理體系建設——“小客廳”撬動“大治理”

　　一張長桌，兩排椅子，社區居民代表、社區干部、黨員志愿者代表、社工、志愿者等圍坐在一起，商量社區“家務事”。

　　在浙江省嘉興市海鹽縣，許多社區都有像這樣的“睦鄰客廳”，百姓議事有了專門的平臺。

　　不久前，望海街道新興社區的一次“睦鄰客廳”百姓議事會上，居民代表提了好幾樁身邊的煩心事，大伙一起討論如何解決。“這些問題和建議都會整理提交給社區兩委討論，盡早實施。”新興社區黨總支書記陸祥英說，有了“睦鄰客廳”，社區里“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”，“小客廳”能撬動“大治理”。

　　如今，海鹽縣已有115家“睦鄰客廳”。嘉興市在全國率先探索自治、法治、德治“三治融合”的基層社會治理體系以來，像這樣群眾身邊的“創新亮點”，閃爍在嘉興城鄉各地。

　　嘉興作為經濟發達地區，發展中的新問題、新矛盾也更加集中。2013年5月，嘉興在桐鄉市高橋鎮（現為高橋街道）試點“三治融合”。自治、法治、德治不再“單兵作戰”，而是“聯合出擊”，從政府單向管理向政府主導、社會多元主體協商共治轉變，從以行政管理為主要手段向行政、法律、道德手段綜合運用轉變，有效預防和減少社會矛盾。

　　培育社會治理多元主體，回答“誰來治”的問題。百姓參政團、道德評判團、百事服務團……活躍在嘉興各地的“三團兩會”等社會組織有3000余個，城鄉社區社會組織1.2萬多家。為了發揮基層群眾自治組織主導作用，嘉興在全省率先公布37項基層群眾自治組織依法履行職責事項、40項協助政府工作事項，激發基層治理活力。

　　踐行“三治融合”理念，回答“怎么治”的問題。村居民議事、小區協商、業主協商、民主評議，通過“多元參與協商共治”的社區參與式自治。推行民主決策、專家咨詢和民生事項公眾聽證等，建立重大決策全面開展社會穩定風險評估等制度，同時用好道德講堂、文化禮堂、德孝主題公園等載體。

　　圍繞打造新時代社會治理新格局，回答“治什么”的問題。源于基層的“三治融合”，是“楓橋經驗”在新時期的創新發展和精髓所在，既化解了大量鄰里糾紛、家庭矛盾、社會治安等問題，更解決了基層社會發展中不平衡、不充分的問題。

　　嘉善縣天凝鎮洪溪村的“小村巨變”，為“三治融合”建設的成效寫下了生動注腳。2004年初，村里率先成立村民議事會，凡是村里大事，都投票決定是否實施。從集體投資到土地征用，從修橋鋪路到村莊整治，洪溪村嘗到了“村務公決”“由民做主”帶來的“甜頭”。2006年至今，曾經遠近聞名的上訪村再無一例上訪，呈現水清岸綠人幸福的新貌。

　　近5年來，嘉興全市刑事警情下降34.3%，安全生產事故死亡數下降42.5%，上訪下降36.2%，糾紛受理下降26.5%。“三治融合”帶來的是更好的安全感與幸福感。