G20十年風雨路，更需新征程
作者：外交學院國際安全研究中心秘書長 凌勝利
目前，全球經濟治理正處在“不進則退”的關鍵時刻，G20布宜諾斯艾利斯峰會極有可能成為決定全球經濟發展的重要節點。時值G20峰會正式形成十周年，可以說面臨著十年小考。回顧十年風雨路，未來G20更需踏上新征程，繼續推動G20在全球經濟治理中發揮主要平臺作用。中國國家主席習近平在G20布宜諾斯艾利斯峰會的講話既指出了全球經濟目前面臨的問題，也為未來世界經濟的發展提出了“中國方案”。中國作為G20的重要成員，一貫支持G20的發展，希望G20繼續為世界經濟增長發揮積極作用。
鑒于2018年以來世界大國戰略競爭加劇、逆全球化回潮、貿易保護主義有所抬頭、全球貿易規則博弈更趨復雜等不利的國際環境，G20布宜諾斯艾利斯峰會能否在關鍵時刻凝聚共識至關重要。正如習近平主席在發言中指出，盡管世界經濟整體保持增長，但危機的深層次影響仍未消除，經濟增長新舊動能轉換尚未完成，各類風險加快積聚。新一輪科技革命和產業變革引發深刻變化，貧富差距和社會矛盾壓力不斷增加。世界經濟再一次面臨歷史性的選擇。
十年前，在全球經濟危機的困境中，G20峰會機制正式形成，這既是世界主要經濟體共克時艱的產物，也順應了全球經濟發展形勢的需要。以往的全球經濟議程主要由發達國家的G7組織主導，發展中國家被排除在外。隨著以中國、印度為代表的一大批發展中國家經濟的不斷發展，發展中國家在世界經濟的份量顯著增加，原有的全球經濟治理機制已越來越不適應全球經濟發展的需要，出現了治理失靈、民主赤字等諸多問題，G20取代G7成為全球經濟治理的主要平臺也成為歷史的必然。歷經10年的發展，G20對于完善全球經濟治理，增加各國的宏觀經濟政策溝通、加強發達國家和發展中國家之間的協調起到了一定的作用。
不過由于G20機制依然面臨著權力政治的博弈，相關機制建設阻力重重，推動G20機制的發展依然任重道遠。此次G20峰會主題是“為公平與可持續發展凝聚共識”，實際上折射了“共識”的重要性，G20布宜諾斯艾利斯峰會能否在關鍵時刻凝聚共識至關重要。
G20未來將走向何方，取決于全球經濟治理的發展趨勢。習近平主席在演講中就未來全球經濟治理提出了四點建議，表明了“中國方案”。一是堅持開放合作，維護多邊貿易體制。中方贊成對世界貿易組織進行必要改革，關鍵是要維護開放、包容、非歧視等世界貿易組織核心價值和基本原則，保障發展中國家發展利益和政策空間。二是堅持伙伴精神，加強宏觀政策協調。回顧G20的歷程，G20峰會機制的形成是各成員國共克時艱的產物。目前，G20和全球經濟治理再次面臨困難，各國應該繼續發揚伙伴精神，加強在各領域中的溝通與合作。三是堅持創新引領，挖掘經濟增長動力。只有通過把握科技革命的機遇，加強科技發展的經驗和技術共享，促進世界各國的共同發展，通過不斷把蛋糕做大，才能促進全球經濟治理的增益改革。四是堅持普惠共贏，促進全球包容發展。中國一貫主張將發展作為解決諸多全球問題的“總鑰匙”，也只有不斷實現以發展為導向，諸多全球性問題才能夠逐漸解決。
總之，在尚未找到能夠取代G20的更好的全球經濟治理機制之前，各國只有攜手努力，在G20機制框架內不斷加強協商，共同推動全球經濟治理的完善。作為G20的重要一員，習近平主席的演講表明了中國繼續支持G20作為全球經濟治理主要平臺的明確態度，同時也需要世界各國多做些加法、多顧全大局、多包容互惠，眾人拾柴火焰高，G20才能在困境中不斷前行，世界經濟也才能不斷實現共同發展。
