新疆阿克蘇地區：國有農牧場改革激發林果業活力

　　“以前在林場，核桃樹生病要自己想辦法，核桃熟了得自己聯系銷路。現在從田間管理到銷售，企業承包了，不僅省心省力，還能賣上好價錢。”新疆溫宿縣柯柯牙鎮核桃新村承包戶木合旦·吐爾迪告訴經濟日報-中國經濟網記者，今年核桃每公斤25元，20畝地比去年多收入2萬多元。

　　承包戶種植效益的提升得益于國有農牧場改革。木合旦·吐爾迪原是阿克蘇地區溫宿縣木本糧油林場職工，現在是寶圓果業有限公司的承包戶，寶圓果業有限公司是以原木本糧油林場為基礎組建而成。近年來，由國有農牧場改制為企業后，寶圓果業公司免費向承包戶傳授種植和防治病蟲害技術，統一收購、統一出售。

　　承包戶增收的同時，寶圓果業公司也實現了輕裝上陣。“改革后得以聚焦主業，重點抓生產、抓銷售和推進企業發展。”公司負責人劉國慶介紹，今年，寶圓果業公司產值升至2.15億元，比去年增加2000多萬元。

　　改制以來，“寶圓牌”核桃先后獲得“新疆著名商標”“中華名果”“中國國際林業產業博覽會金獎”等榮譽。寶圓果業還不斷擴大木本糧油林場的核桃品種選育、栽培管理技術及品牌優勢，并與新疆林科院合作推廣培育溫185、溫新新2品種，以此提升企業的研發實力。

　　從國有農牧場改制為企業，只是阿克蘇地區國有農牧場改革的路徑之一。據介紹，阿克蘇地區原有57個國有農牧場，隨著經濟社會的發展，體制機制不順、社會管理薄弱等問題突出，改革迫在眉睫。2014年，該地區啟動了國有農牧場改革，進一步激發農牧產業的活力。

　　按照撤場并鄉、撤場建鄉、公司化改革、雙軌制4種方式，阿克蘇地區分類推進國有農牧場改革。其中，撤場并鄉方式針對區劃分散、管理交叉和底子薄、規模小、效益差、沒有優勢特色的農牧場，按照就近就地撤場方式并入周邊鄉鎮；撤場建鄉方式則是針對地處偏遠、不具備并鄉和實行企業化改革條件的農牧場。

　　上述改革，意味著原農牧場職工的身份發生了變化，職工變為農民后可享受到各項惠農政策。此外，對于原國有農牧場職工關心的社保續接問題，改制后的單位劃定一定面積的果園、耕地，作為交納社保費用的保障。吃上“定心丸”的承包戶，更加精心地管護耕地、果園，為當地林果產業的升級奠定了基礎。

　　對有一定經濟基礎、有主導產業、有發展潛力的國有農牧場，阿克蘇制定政策剝離其行政社會職能，改制成企業走市場化、股份化、集團化、產業化之路；對生產經營規模較大、社會管理任務較重的國有農牧場，實行雙軌制改革，將行政職能和企業發展完全剝離，組建管委會和集團公司，分別承擔社會管理職能和生產經營職能。

　　“改革激發了林果業活力，今后將依托改制后的企業，推進核桃及其副產品精深加工，走出一條核桃產業多元化發展的路子，為當地群眾拓寬增收渠道。”溫宿縣國資辦主任尹紅安說。（經濟日報-中國經濟網記者 喬文匯 通訊員 徐 靜）