數(shù)據(jù)多跑路 群眾少跑腿——聚焦政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型

　　“浙江省政府系統(tǒng)已經(jīng)有超過100萬人使用政務(wù)釘釘，效率大幅提升。”在2018杭州·云棲大會的主論壇上，浙江省省長袁家軍的這段話博得一片掌聲。掌聲的背后是人們對浙江省全力建設(shè)數(shù)字政府、深化“最多跑一次”改革的肯定。在云棲大會上，政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為參會者討論的熱點(diǎn)。

　　對于政府來說，如何打破數(shù)據(jù)孤島、突破部門之間的行政隔閡，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同？如何使“數(shù)據(jù)多跑路”，“群眾少跑腿”，實(shí)現(xiàn)智慧政務(wù)？浙江省用“政務(wù)云”實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。

　　劉雨扣夫婦在京杭大運(yùn)河行船13年，每到船舶年審辦證的時(shí)候，他們都需要停靠多個(gè)碼頭，花費(fèi)十幾天時(shí)間。而現(xiàn)在，杭州市港航管理局推出了船舶年檢“最多跑一次”服務(wù)。原來跑多次才能辦下來的證書，現(xiàn)在在自家船舶上就可以辦，原有的7本證書合并為1本。這背后就是政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生動實(shí)踐。

　　“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循俗。”2014年，浙江電子政務(wù)建設(shè)實(shí)行“云優(yōu)先”戰(zhàn)略，建設(shè)電子政務(wù)“一朵云”，為全省電子政務(wù)和公共數(shù)據(jù)的整合、交換奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，浙江構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”——浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，開全國之先，公布了政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、政府部門專項(xiàng)資金管理清單，后來又公布了政府責(zé)任清單，形成了“四張清單一張網(wǎng)”。

　　以“四張清單一張網(wǎng)”為引領(lǐng)，浙江省著力搭建并不斷深化全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”架構(gòu)，建成五級聯(lián)動的浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，形成了全省事項(xiàng)清單統(tǒng)一發(fā)布、網(wǎng)上服務(wù)一站匯聚、數(shù)據(jù)資源集中共享的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。

　　浙江的決心、信心，及落到實(shí)處的方式、方法，讓“最多跑一次”改革從承諾細(xì)化成“一窗受理、集成服務(wù)”“一網(wǎng)申請、快遞送達(dá)”“一號咨詢、高效互動”，數(shù)據(jù)孤島被打破，各個(gè)不同部門之間得以協(xié)同辦公，并且改革隨著時(shí)間推移，持續(xù)深化。

　　現(xiàn)在，在浙江工作、生活的居民不僅在電腦端可實(shí)現(xiàn)在線辦理業(yè)務(wù)。同時(shí)，在移動端，打開被喻為“政務(wù)淘寶”浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)APP，即可辦理查社保、查公積金、交通違法處理和繳罰、補(bǔ)換駕照、繳學(xué)費(fèi)、出入境辦證等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。借助數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“最多跑一次”在浙江省取得了明顯的效果。截至2017年底，經(jīng)第三方評估，浙江“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)87.9%、滿意率達(dá)94.7%。

　　2018年，“最多跑一次”正式寫入政府工作報(bào)告。可以說，“最多跑一次”的改革書寫了深化放管服改革的新篇章，邁入了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展的新階段。在浙江省數(shù)據(jù)管理中心副主任徐穎看來，數(shù)字政府是用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)管理，用數(shù)據(jù)決策，用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，以及數(shù)字的業(yè)務(wù)化和業(yè)務(wù)的數(shù)字化。“最多跑一次”改革是建設(shè)數(shù)字政府的特例，數(shù)字政府是“最多跑一次”改革的延伸。

　　在2018杭州·云棲大會“新型互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建數(shù)字中國”峰會上，國家信息中心數(shù)字中國研究院、數(shù)夢工場研究院和中國信息通信研究院三家聯(lián)合發(fā)布了《2018數(shù)字政府白皮書》。國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部副主任陳強(qiáng)則認(rèn)為，通過新型互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)助力政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要前提，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)則是數(shù)字中國的基石。

　　在新型互聯(lián)網(wǎng)形勢下，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型主要圍繞領(lǐng)導(dǎo)力、全方位體驗(yàn)、信息與數(shù)據(jù)、運(yùn)營模式和管理機(jī)制轉(zhuǎn)型五大方面；政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是夯實(shí)安全可信的政務(wù)云基礎(chǔ)，打造一體化在線公共服務(wù)平臺，推進(jìn)政務(wù)流程數(shù)字化再造，建立數(shù)據(jù)體系、應(yīng)用體系、制度體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和引領(lǐng)，促進(jìn)政府組織人員的數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。

　　“加快構(gòu)建數(shù)據(jù)共享、流程再造系統(tǒng)模型，打造全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公務(wù)服務(wù)和環(huán)境保護(hù)職能的數(shù)字政府。”袁家軍在云棲大會上對數(shù)字政府的職能做出了這樣的判斷。反觀歷史，人類從工業(yè)時(shí)代步入信息時(shí)代，政府、社會和經(jīng)濟(jì)等方方面面的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智慧化的轉(zhuǎn)型，是全球各個(gè)國家和地區(qū)共同面臨的時(shí)代命題。在中國，新型互聯(lián)網(wǎng)正在助力政府治理變革，以“最多跑一次”為代表的改革正是數(shù)字政府建設(shè)的重要內(nèi)容之一，同樣也是撬動政府各領(lǐng)域全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總抓手。