數(shù)據(jù)多跑路 群眾少跑腿——聚焦政府數(shù)字化轉型
“浙江省政府系統(tǒng)已經(jīng)有超過100萬人使用政務釘釘，效率大幅提升。”在2018杭州·云棲大會的主論壇上，浙江省省長袁家軍的這段話博得一片掌聲。掌聲的背后是人們對浙江省全力建設數(shù)字政府、深化“最多跑一次”改革的肯定。在云棲大會上，政府的數(shù)字化轉型成為參會者討論的熱點。
對于政府來說，如何打破數(shù)據(jù)孤島、突破部門之間的行政隔閡，實現(xiàn)政務信息資源共享和業(yè)務協(xié)同？如何使“數(shù)據(jù)多跑路”，“群眾少跑腿”，實現(xiàn)智慧政務？浙江省用“政務云”實現(xiàn)了這一目標。
劉雨扣夫婦在京杭大運河行船13年，每到船舶年審辦證的時候，他們都需要停靠多個碼頭，花費十幾天時間。而現(xiàn)在，杭州市港航管理局推出了船舶年檢“最多跑一次”服務。原來跑多次才能辦下來的證書，現(xiàn)在在自家船舶上就可以辦，原有的7本證書合并為1本。這背后就是政務數(shù)字化轉型的生動實踐。
“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循俗。”2014年，浙江電子政務建設實行“云優(yōu)先”戰(zhàn)略，建設電子政務“一朵云”，為全省電子政務和公共數(shù)據(jù)的整合、交換奠定了堅實的基礎。同時，浙江構建政務服務“一張網(wǎng)”——浙江政務服務網(wǎng)，開全國之先，公布了政府權力清單、企業(yè)投資負面清單、政府部門專項資金管理清單，后來又公布了政府責任清單，形成了“四張清單一張網(wǎng)”。
以“四張清單一張網(wǎng)”為引領，浙江省著力搭建并不斷深化全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務”架構，建成五級聯(lián)動的浙江政務服務網(wǎng)，形成了全省事項清單統(tǒng)一發(fā)布、網(wǎng)上服務一站匯聚、數(shù)據(jù)資源集中共享的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系。
浙江的決心、信心，及落到實處的方式、方法，讓“最多跑一次”改革從承諾細化成“一窗受理、集成服務”“一網(wǎng)申請、快遞送達”“一號咨詢、高效互動”，數(shù)據(jù)孤島被打破，各個不同部門之間得以協(xié)同辦公，并且改革隨著時間推移，持續(xù)深化。
現(xiàn)在，在浙江工作、生活的居民不僅在電腦端可實現(xiàn)在線辦理業(yè)務。同時，在移動端，打開被喻為“政務淘寶”浙江政務服務網(wǎng)APP，即可辦理查社保、查公積金、交通違法處理和繳罰、補換駕照、繳學費、出入境辦證等多項業(yè)務。借助數(shù)字化轉型，“最多跑一次”在浙江省取得了明顯的效果。截至2017年底，經(jīng)第三方評估，浙江“最多跑一次”實現(xiàn)率達87.9%、滿意率達94.7%。
2018年，“最多跑一次”正式寫入政府工作報告。可以說，“最多跑一次”的改革書寫了深化放管服改革的新篇章，邁入了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展的新階段。在浙江省數(shù)據(jù)管理中心副主任徐穎看來，數(shù)字政府是用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)管理，用數(shù)據(jù)決策，用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，以及數(shù)字的業(yè)務化和業(yè)務的數(shù)字化。“最多跑一次”改革是建設數(shù)字政府的特例，數(shù)字政府是“最多跑一次”改革的延伸。
在2018杭州·云棲大會“新型互聯(lián)網(wǎng)構建數(shù)字中國”峰會上，國家信息中心數(shù)字中國研究院、數(shù)夢工場研究院和中國信息通信研究院三家聯(lián)合發(fā)布了《2018數(shù)字政府白皮書》。國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部副主任陳強則認為，通過新型互聯(lián)網(wǎng)架構助力政府數(shù)字化轉型是數(shù)字經(jīng)濟的重要前提，而數(shù)字經(jīng)濟則是數(shù)字中國的基石。
在新型互聯(lián)網(wǎng)形勢下，政府數(shù)字化轉型主要圍繞領導力、全方位體驗、信息與數(shù)據(jù)、運營模式和管理機制轉型五大方面；政府數(shù)字化轉型的主要任務是夯實安全可信的政務云基礎，打造一體化在線公共服務平臺，推進政務流程數(shù)字化再造，建立數(shù)據(jù)體系、應用體系、制度體系，加強標準建設和引領，促進政府組織人員的數(shù)字化轉型等。
“加快構建數(shù)據(jù)共享、流程再造系統(tǒng)模型，打造全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公務服務和環(huán)境保護職能的數(shù)字政府。”袁家軍在云棲大會上對數(shù)字政府的職能做出了這樣的判斷。反觀歷史，人類從工業(yè)時代步入信息時代，政府、社會和經(jīng)濟等方方面面的網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智慧化的轉型，是全球各個國家和地區(qū)共同面臨的時代命題。在中國，新型互聯(lián)網(wǎng)正在助力政府治理變革，以“最多跑一次”為代表的改革正是數(shù)字政府建設的重要內(nèi)容之一，同樣也是撬動政府各領域全面數(shù)字化轉型的總抓手。
