破解電子商務“成長的煩惱”

　　全國人大常委會表決通過電子商務法

　　破解電子商務“成長的煩惱”

　　光明日報記者 劉華東 靳昊

　　8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過電子商務法。記者注意到，在草案四審過程中備受爭議的“關系消費者生命安全的商品或者服務，如果造成消費者損失的，電商平臺應承擔何種責任”的問題，在最終的表決稿中，改為“承擔相應的責任”。除此以外，這部保障電子商務各方主體合法權益的法律，還有哪些亮點？光明日報記者進行了采訪。

　　維護各方合法權益，規范電子商務市場秩序

　　這部2013年啟動立法程序的法律，歷時五年，四易其稿。

　　“規范電子商務行為，維護市場秩序，這是電子商務法立法的主要目的之一。”中國政法大學教授趙旭東說。

　　“近幾年來，電子商務飛速發展，但在發展過程中也伴隨著‘成長的煩惱’，出現了不少問題。剛剛通過的電商法堅持問題導向，從制度上規定平臺經營者、平臺內經營者的義務，對保護各方主體權益作了很多有益的探索。”京東法律研究院執行院長丁道勤說。

　　——針對網上假貨、高仿品泛濫的情況，草案從一審稿開始，就在不斷細化知識產權保護規則。

　　——2016年，“魏則西事件”讓競價排名亂象逐漸浮出水面，草案增加“對于競價排名的商品或者服務，應當顯著標明‘廣告’”的規定。

　　——針對大數據殺熟和千人千面的精準營銷，草案增加規定，電子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特征向其提供商品或者服務的搜索結果的，應當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項，尊重和平等保護消費者合法權益。

　　押金返還難，霸王搭售，快遞亂象……近幾年電子商務“野蠻生長”過程中出現的問題，電子商務法都作出了相應規范。

　　全國人大財經委副主任委員尹中卿表示，電子商務法的立法過程很好地貫徹了科學立法、民主立法、依法立法，法律草案的起草和審議過程更廣泛地聽取了各方意見，在審議、博弈過程中取得更多的共識，使草案更具可操作性。

　　趙旭東表示，電子商務法對規范電子商務行為會起到非常具體而直接的作用，對電子商務主體的設立行為和終止行為、一般性經營行為、電子合同行為、電子支付行為、物流交付行為、信息披露行為、繳稅行為進行了調整和規范，能有效維護各方合法權益，規范電子商務市場秩序。

　　把支持和促進電子商務持續健康發展擺在首位

　　趙旭東告訴記者，在電子商務法立法過程中一直存在很強的呼聲，希望立法不要阻礙和影響中國電子商務的發展，而是能對電子商務發展起到推動和促進作用。

　　在法律條文中，能看到很多關于鼓勵發展電子商務的條款——“促進電子商務持續健康發展”被寫進法律總則，“電子商務促進”專設一章……正如趙旭東所說，“電子商務法既是一部主體法、行為法、也是一部促進法”。

　　“因為電子商務屬于新興產業，所以電子商務法把支持和促進電子商務持續健康發展擺在首位，拓展電子商務的空間，推進電子商務與實體經濟深度融合，在發展中規范，在規范中發展。”尹中卿表示，所以法律對于促進發展、鼓勵創新作了一系列的制度性的規定。

　　　為電子商務未來發展奠定體制框架

　　“目前我們國家電子商務正處于蓬勃發展的時期，滲透廣、變化快，新情況、新問題層出不窮，在立法中既要解決電子商務領域的突出問題，也要為未來發展留出足夠的空間。”尹中卿提到，電子商務法不僅重視開放性，而且也更加重視前瞻性，以鼓勵創新和競爭為主，同時兼顧規范和管理的需要，為電子商務未來的發展奠定了體制框架。

　　“國家推動電子商務基礎設施和物理網絡建設、建立公共數據共享機制、促進電子商務綠色發展……這些規定考慮了電商未來發展的需要，有利于構建面向未來的數據經濟、綠色電商等。”丁道勤說。

　　趙旭東也表示，在具體規定方面，電商定義的開放性，主體準入的低門檻等，充分表明電子商務法為市場發展創造條件。“在保證交易安全、經濟秩序的同時，電子商務法最大限度適應電子商務經營特點，反映電子商務未來發展需要，保持了法條本身的靈活性和彈性。一方面按照法律一般要求確立相應行為規范；另一方面也為經營者活動提供充分自治空間。”趙旭東說。

　　“但法律并不是一勞永逸的操作指南，具體實施有待未來配套法規的明確。”丁道勤希望盡快出臺法律實施細則，“比如現在電商逃稅漏稅問題比較嚴重，后續如何解決這一情況，很值得期待。”

　　“這個法具有很強的實踐性，適應了目前電子商務發展的情況，畢竟中國電子商務還在高速發展之中，隨著電子商務出現新的問題和法律調整出現新的任務，這部法還要有適時修改。”趙旭東說。

　　《光明日報》（ 2018年09月01日 05版）