新動(dòng)能 “快強(qiáng)新優(yōu)”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　中國經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能發(fā)展勁頭有多足？潛力有多大？

　　今年7月，聯(lián)合國世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的2018年全球創(chuàng)新指數(shù)排行榜顯示，中國內(nèi)地的排名較去年提升了五位，位列17，這也是中國首次進(jìn)入全球前20名，顯示中國創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新績效明顯提升。

　　“今年以來，國家出臺(tái)了一系列扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策舉措，著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換明顯加快。”國家發(fā)改委副秘書長、高技術(shù)司司長任志武24日在發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)上說。

　　二季度每月新設(shè)企業(yè)均超過60萬戶

　　任志武將今年新動(dòng)能的發(fā)展勢(shì)態(tài)概括為“成長快”“活力強(qiáng)”“業(yè)態(tài)新”“環(huán)境優(yōu)”四大特點(diǎn)。

　　“成長快”，新動(dòng)能保持高速增長，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用進(jìn)一步凸顯。今年前7個(gè)月，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長11.6%和8.6%，分別快于規(guī)模以上工業(yè)5.0和2.0個(gè)百分點(diǎn)；新動(dòng)能引領(lǐng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重已經(jīng)達(dá)到13%，同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長12.2%，增速比全部制造業(yè)投資高4.9個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比分別增長16.7%、16.4%和14.8%，增速快于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)4.0、3.7和2.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　“活力強(qiáng)”，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)互促共進(jìn)，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。近幾年來，一系列鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策舉措相繼落地，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱度不降，新增市場(chǎng)主體量質(zhì)齊升。今年上半年，全國新設(shè)市場(chǎng)主體達(dá)998.3萬戶，同比增長12.5%。

　　“目前我國市場(chǎng)主體總量已超過1億戶，達(dá)到標(biāo)志性高點(diǎn)。”任志武說，更為可喜的是，新設(shè)市場(chǎng)主體的“質(zhì)”也在同步提高，上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新設(shè)企業(yè)56.9萬戶，同比增長19.9%。特別是第二季度以來，大眾創(chuàng)業(yè)意愿持續(xù)走高，4—6月每月新設(shè)企業(yè)均超過60萬戶，創(chuàng)歷史新高。

　　“業(yè)態(tài)新”，互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合，新業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)。今年前7月，全國網(wǎng)上零售額47863億元，同比增長29.3%；占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重為17.3%，比上年同期提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合創(chuàng)新不斷深化，智能零售、產(chǎn)能共享等新熱點(diǎn)持續(xù)涌現(xiàn)；行業(yè)生態(tài)加速重構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)國際化拓展取得積極成效，投融資持續(xù)活躍。

　　“環(huán)境優(yōu)”，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，新動(dòng)能培育的制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。任志武說，今年上半年以來，黨中央國務(wù)院連續(xù)出臺(tái)了優(yōu)化科研管理提高科研績效、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、加強(qiáng)科研誠信建設(shè)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革、推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革等改革文件，進(jìn)一步破除制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度障礙，釋放新動(dòng)能發(fā)展的活力。

　　高技術(shù)產(chǎn)品成為產(chǎn)業(yè)增長的重要引擎

　　8月23日，美國對(duì)價(jià)值160億美元中國產(chǎn)品加征25%關(guān)稅。

　　“全球化創(chuàng)新合作發(fā)展的潮流不可阻擋，中國新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)沒有變化。”任志武分析，新興產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的特征非常顯著，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈都是全球化布局，各國企業(yè)合作分工十分緊密，美國對(duì)中國產(chǎn)品加征關(guān)稅，其影響將沿著產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上下游進(jìn)行轉(zhuǎn)移，最終影響的可能是包括美國企業(yè)和美國采購者在內(nèi)的多國企業(yè)和多國消費(fèi)者。“我們也注意到，這種單邊主義的行為，實(shí)際上也受到了全球業(yè)界的共同反對(duì)。”

　　任志武分析，近些年中國新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持平穩(wěn)快速增長，主要得益于兩大因素：

　　從國際深度合作的角度看，中國高新技術(shù)持續(xù)快速發(fā)展，得益于中國主動(dòng)融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。中國高新技術(shù)領(lǐng)域與其他國家的投資、貿(mào)易、研發(fā)合作日益頻繁，已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的發(fā)展共同體。中國也在不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，大幅減少高新技術(shù)領(lǐng)域的外商投資限制。今年前7個(gè)月，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資同比增長7.5%，占全部外商投資的比例達(dá)21.5%。很多跨國企業(yè)持續(xù)將研發(fā)中心、制造中心向中國轉(zhuǎn)移，企業(yè)間深度合作的趨勢(shì)凸顯。

　　從國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的角度看，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)對(duì)新興產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用不可忽視。“龐大的不斷升級(jí)的消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)成為助推中國新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的動(dòng)力，應(yīng)用導(dǎo)向的高附加值、高技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)增長的重要引擎。”任志武說，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中國的高端消費(fèi)潛力還將得到極大釋放，消費(fèi)升級(jí)的浪潮不僅能夠帶來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間，同時(shí)也能夠帶動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)不斷提高質(zhì)量，創(chuàng)新升級(jí)。

　　任志武表示，中國將堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，一方面支持企業(yè)多元化開拓全球市場(chǎng)，更好地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；另一方面要進(jìn)一步優(yōu)化營商和投資環(huán)境，為高新技術(shù)領(lǐng)域外商投資創(chuàng)造更好條件，讓各國企業(yè)都能分享中國新興產(chǎn)品市場(chǎng)加速崛起的發(fā)展空間。

　　“我相信，盡管國際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)出現(xiàn)了一些波折和變化，但我國新興產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能、壯大新動(dòng)能的前景依然十分廣闊，開放發(fā)展、加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)不會(huì)發(fā)生變化。”任志武說。

　　夯實(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化創(chuàng)新的制度環(huán)境

　　經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能越是成長快、活力強(qiáng)，越是要鞏固發(fā)展向好的勢(shì)態(tài)。國家發(fā)改委高技術(shù)司巡視員伍浩表示，下一步，國家發(fā)改委將重點(diǎn)從“軟硬”兩方面入手，兩端發(fā)力，夯實(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化創(chuàng)新的制度環(huán)境。

　　創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施要更堅(jiān)實(shí)。我國將在前沿領(lǐng)域加快部署重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)基礎(chǔ)研究的物質(zhì)基礎(chǔ)，支持發(fā)展前沿交叉研究平臺(tái)，培育科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。也要著力打造北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三個(gè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)北京懷柔、上海張江、安徽合肥三個(gè)綜合性的國家科學(xué)中心，要增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。圍繞突破核心關(guān)鍵技術(shù)，還將啟動(dòng)建設(shè)一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)創(chuàng)新資源的集聚和高效利用，構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端的能力。

　　創(chuàng)新的制度環(huán)境要更優(yōu)化。今年上半年，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，開展了廣泛而深入的調(diào)查研究。下一步，還將在網(wǎng)上征集堵點(diǎn)問題，消除制度障礙，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策更加精準(zhǔn)化，更加接地氣。

　　創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)要盡快復(fù)制。伍浩介紹，169項(xiàng)國務(wù)院授權(quán)的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)改革任務(wù)已經(jīng)全面啟動(dòng)。2017年，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)第一批13項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)向全國復(fù)制推廣。近期，第二批經(jīng)驗(yàn)已基本成熟，正按程序上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布。“下一步，我們將深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)地方主動(dòng)推進(jìn)改革探索的積極性，及時(shí)對(duì)三年來的改革試驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和評(píng)估，復(fù)制推廣更多更好的改革舉措。”

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年08月25日 02 版）