六部門聯(lián)合部署大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)基礎(chǔ)管理
近日，全國(guó)“掃黃打非”辦公室會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)管理工作的通知》，部署各地各有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)許可、備案管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)基礎(chǔ)管理，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，大力開展存量違規(guī)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)清理工作。
全國(guó)“掃黃打非”辦公室負(fù)責(zé)人介紹，通知首次明確了行業(yè)監(jiān)管中網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、應(yīng)用商店等的各自責(zé)任，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任。通知突出對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的基礎(chǔ)管理，細(xì)化了直播行業(yè)相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，將成為“掃黃打非”部門建立完善直播行業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的有力舉措，有效防范直播領(lǐng)域各類有害信息的出現(xiàn)、傳播。
通知要求，網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)向電信主管部門履行網(wǎng)站ICP備案手續(xù)，涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播等業(yè)務(wù)的，應(yīng)分別向相關(guān)部門申請(qǐng)取得許可，并于直播服務(wù)上線30日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定到屬地公安機(jī)關(guān)履行公安備案手續(xù)。通知強(qiáng)調(diào)，為直播平臺(tái)提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)的企業(yè)，不得為未履行ICP備案手續(xù)、未取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可的網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。應(yīng)用商店不得為未履行ICP備案手續(xù)、未取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可的網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)提供APP軟件分發(fā)服務(wù)。
通知要求，各網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者一要按照要求通過“工業(yè)和信息化部ICP／IP／地址／域名信息備案管理系統(tǒng)”，向各地通信管理局報(bào)送網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者ICP、IP地址、域名等信息；二要對(duì)上述信息進(jìn)行核驗(yàn)，不得為信息不一致、有關(guān)部門違法網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)黑名單中的直播網(wǎng)站、APP提供接入服務(wù)；三要落實(shí)用戶實(shí)名制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主播管理，建立主播黑名單制度，健全完善直播內(nèi)容監(jiān)看、審查制度和違法有害內(nèi)容處置措施。通知強(qiáng)調(diào)，應(yīng)用商店不得為列入有關(guān)部門黑名單中的網(wǎng)絡(luò)直播APP提供分發(fā)服務(wù)。
通知要求，網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、應(yīng)用商店應(yīng)立即組織存量違規(guī)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)清理，要求未提供ICP備案手續(xù)或者相關(guān)業(yè)務(wù)許可材料的網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)在兩個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。通知強(qiáng)調(diào)，對(duì)兩個(gè)月后仍然無(wú)法提供相關(guān)材料的，要停止服務(wù)；對(duì)拒絕提供相關(guān)材料的，要立即停止服務(wù)。
通知在健全網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)監(jiān)管工作機(jī)制方面作出明確規(guī)定。一是網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)按照許可范圍開展業(yè)務(wù)，不得利用直播服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。二是網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者應(yīng)按照要求建立內(nèi)容審核、信息過濾、投訴舉報(bào)處理等相關(guān)制度，建立7×24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)管控手段建設(shè)，按照要求處置網(wǎng)絡(luò)直播中的違法違規(guī)行為。三是網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求，記錄直播服務(wù)使用者發(fā)布內(nèi)容和日志信息并保存一定期限。對(duì)自身不具備存儲(chǔ)能力且不購(gòu)買存儲(chǔ)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者，網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者不得提供服務(wù)。四是網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查、調(diào)査取證，并提供必要的文件、資料和數(shù)據(jù)。
通知強(qiáng)調(diào)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、應(yīng)用商店未盡到許可、備案手續(xù)審核及監(jiān)管義務(wù)造成有害信息傳播的，有關(guān)主管部門將按照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅查處。
