【脫貧攻堅在行動】@全國貧困縣，這個“河南”的脫貧經，您可收好了

　　央視網消息（記者 李文學）今天登場的“主角兒”是河南，不是中原地帶的那個河南省，而是青海省黃南州的河南蒙古族自治縣。都在黃河之南，也都大名鼎鼎。雖然有著這樣那樣的困難，但這個貧困縣2016年就摘了帽，2017年通過了國家驗收。就問你——牛不牛！咱呀先別忙著鼓掌點贊，聽聽他們是怎么做到的吧。

　　先來看看他們的基本情況：全縣平均海拔3600米，總人口4.1萬人，貧困村16個，貧困戶1440戶5400人，貧困發生率16.28%。雖然貧困人口基數相對較少，但由于地處偏僻高寒牧區，產業基礎薄弱與市場發育程度不足并存，區域貧困、深度貧困與民族地區發展問題并存，經濟發展滯后與生態環境脆弱并存，人口素質偏低與公共服務滯后并存，脫貧攻堅任務十分艱巨。

　　但在勤勞務實的河南人面前，“天空飄來五個字，這都不是事兒”。

　　他們的攻堅舉措簡單來說就是“123456”條，詳細來說可得個“123456”天。

　　“1”就是堅持一個統領。縣委“一號文件”明確2016年貧困縣“摘帽”、2018年消除絕對貧困、2020年建成小康社會。將“一號文件”中的58項扶貧措施，分行業部門詳細分解為105項細化措施全力推進。

　　“2”就是抓住兩個關鍵。一是思想認識。全縣干部群眾思想觀念從“扶貧攻堅”轉向“脫貧攻堅”、從“要我脫貧”轉為“我要脫貧”。二是精準識別。以貧困家庭為主戰場，組織抽調360名工作人員開展了為期4個月的入戶調查及實地查勘工作。政策宣講知曉率、入戶率均達到100%。

　　“3”就是形成三大合力。一是黨政主導力。他們以拿著“帽子”摘“帽子”的信心，和一個貧困群體都不能掉隊的決心，層層簽訂“軍令狀”。二是社會攻堅合力。廣泛動員民營企業、社會組織、致富能人、宗教界人士積極參與脫貧攻堅。三是脫貧內生動力。通過技能培訓、產業扶持、項目扶持、社會幫扶、轉移就業等多種方式，富“口袋”與富“腦袋”同步，“輸血式”扶貧向“造血式”脫貧轉變。

　　“4”就是強化四項保障。一是強化組織領導保障。縣里成立精準脫貧攻堅指揮部。各鄉鎮成立領導小組，各村成立工作室。二是強化工作隊伍保障。全縣88個黨組織結對共建幫村39個，1049名黨員干部聯系5400名貧困人口；切實發揮39名“第一書記”、78名抽調干部、68名大學生志愿者駐村幫扶作用。三是強化體制機制保障。省州縣鄉村五級聯動，建立大扶貧合作機制。整合政策，整合項目、整合資金，“打捆”統籌使用，提高使用效益。開展不同特點的幫扶活動，形成專項扶貧與行業扶貧、社會扶貧相結合的“三位一體”綜合扶貧機制。四是強化監督檢查保障，對發現的問題及時進行反饋并整改。

　　說到這，先打住，開始敲黑板劃重點了，拿出筆和紙，做好取經的準備吧，下面就是滿滿的干貨了。

　　“5”就是五個實招。一是加快縣域經濟發展。打造瀞度生態水、“綠草源”“阿米雪”“樂樂瑪”等知名品牌，培育壯大水產業、畜產業、蒙藏藥業、旅游業四大產業。二是謀劃兩個長遠發展。把生態文明建設放在更加突出位置，投資1231.6萬元，對16個貧困村3.96萬畝黑土灘、328處180.15萬畝草原有害生物進行了治理。開發林業管護員、草原生態管護員等公益性崗位736個。落實三江源學生補助772萬元，為貧困戶學生發放生活補助103.2萬元，完成9所學校校舍改擴建項目。三是做強三個長期增收措施。做強產業基礎，共計投資1.18億元全力打造全縣16個貧困村產業項目。統籌人均6400元的扶持資金，通過集資購買商鋪、入股合作社或小微企業的方式實現貧困戶資產收益。強化勞動技能，為貧困勞動人口舉辦挖掘機操作、摩托車修理、汽車修理、工藝品制作、刺繡、唐卡等各類培訓班，2016年、2017年兩年共計培訓43期，培訓人數2730人次，轉移就業5507人次，培養貧困村創業致富帶頭人16人。四是提升四項基礎設施，水利扶貧方面：總投資1.39億元，解決了1090戶5068人、19.2萬頭只牲畜的飲水問題。電力扶貧方面：總投資1.41億元，解決了1041戶的用電困難問題。交通扶貧方面：總投資3.5億元，落實16個貧困村通暢工程16項，總里程390公里。通訊扶貧方面：投資1156萬元，完成16個貧困村16個信號基站建設任務和精準扶貧“互聯網+”線路架設任務。五是做好五項社會保障工作。將全縣貧困人口全部納入低保范疇，落實低保補助832.96萬元。貧困群眾住院病人藥費、手術費和其他費用減免比例分別提升到10%、25%和35%。將重度殘疾人、貧困殘疾人、烈士遺屬納入政府代繳最低養老保險費范圍，建檔立卡貧困人口養老保險參保率達100%。落實資金3668.29萬元，建成敬老院2個、社會福利中心1個、兒童福利院1個、兒童保護中心1個，發放貧困殘疾人補助金73.5萬元、重度殘疾人救助金160.5萬元。對覆蓋全縣建檔立卡貧困戶941戶3540人實施易地扶貧搬遷安置。

　　“6”就是推動六個創新。一是撬動金融杠桿力。到省國開行、省州農發行主動銜接，先后召開4次金融部門協調會，落實扶貧貸款9.51億元。二是帶動企業反哺力。建立天津援助民營企業參與精準幫扶新模式，縣政府與州農發行、青海聚能瀞度飲料股份有限公司簽訂三方共同助力脫貧攻堅合作協議。三是開拓市場支撐力。鼓勵廣大貧困村采取出租、入股等辦法，形成多層次、多領域、多形式致富之路。四是挖掘文化旅游潛力。開發黃河南蒙古歷史文化博物館、圣湖、仙女洞等文化旅游景點和線路，建設村級文化活動室。五是巧用大數據平臺力，使脫貧攻堅看得見、查得到、可統計。六是夯實“三基”攻堅力。建設綜合服務中心、黨員活動室、脫貧攻堅工作站（室）夯實基層基礎，對部分貧困村“兩委”班子成員進行調整，把精準扶貧教育培訓納入黨員干部教育培訓總體計劃，讓黨建活力變成攻堅動力。

　　“123456”一條條地說完了，您可收好了，這千把百字可都是他們汗水的結晶啊。

　　至于效果怎么樣？讓數據告訴你吧：2016年，他們全體居民人均可支配收入13837.09元，戴了多年的貧困縣帽子一下摘掉了。2017年，他們城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到29276.21元和9836.56元，完成了國家驗收，貧困人口識別準確率100%，退出準確率99.92%，群眾認可度97.45%，成為全省首批3個脫貧“摘帽”縣之一。

　　脫貧了，喜大普奔！看，通往小康社會的大路上，他們來了。